12部门发文:优化发展环境促进生鲜农产品流通.txt2020年06月26日21时54分55秒

作者: 发表时间:2020-06-26 19:37:52 浏览人数:421

发改委等12部门近日联合下发《关于进一步营造优化发展环境促进鲜活农产品流通的报告》,从降低企业经营成本、加大资金支持、增加土地和住房供应、营造良好的经营环境、支持企业做大五个方面,提出了12项促进生鲜农产品流通产业发展环境的政策措施更强大。

中国是世界上更大的生鲜农产品生产国和消费国。市场规模巨大,流通方式多样,流通品种丰富。生鲜农产品流通业在衔接产销、保障供应和价格稳定方面发挥了重要作用,各类市场主体在生鲜农产品流通领域取得了长足发展,尤其是民营企业已成为我国鲜活农产品流通的主力军。但在实践中,企业在鲜活农产品流通领域的发展环境有待改善,特别是民营企业仍然受到不公平待遇。

发改委有关负责同志表示,《意见》旨在激发市场主体发展活力,促进包括民营企业在内的各类企业升级换代,消除政策壁垒,弥补流通缺陷,促进生鲜农产品流通产业健康发展。

《意见》坚持问题导向,解决了鲜活农产品流通行业存在的突出问题。”根据企业、行业协会和地方政府的反馈意见,我们对企业负担重、融资难、用地难、住房难等五类问题进行了详细梳理。我们把重点放在企业反映强烈、具有普遍代表性的重点和难点上,突出制约行业发展的痛点,反复与有关部门进行调研、沟通和协商,就12个重点问题达成共识。”该负责人说。

生鲜农产品流通是从产地到餐桌的完整供应链,涉及到收、存、运、销等多个环节。任何一个环节出现问题,都会影响整个链条的效率,造成流通不畅,成本增加,价格波动。据负责人介绍,《意见》坚持生鲜农产品流通、收集、储存、运输、销售一体化的目标,加快完善流通基础设施短板,着力加强流通环节薄弱环节,尤其是“公里”和“最后一公里”,以确保整个链条衔接好、保养好。比如,在生产区流通初期,要重点加强对烘干、分拣包装、生鲜仓储等设施建设的土地支持;在销售区流通末期,重点解决社区蔬菜店、生鲜电子商务门面仓库等零售配送终端网点的住房问题。

在降低企业运营成本方面,提出了降低企业税负的措施,如降低电价、降低相关车辆通行费、优化增值税抵扣环节等

在加大财政支持力度方面,建议利用中央预算投资、企业债券、信贷资金等支持企业设施建设;加大流动性贷款支持力度,加强股权融资,完善企业救助机制;发挥地方担保平台作用,建立风险补偿机制,加强担保和信用增级服务。

在增加用地住房供应方面,提出了落实农产品流通用地政策和解决零售终端住房困难的具体措施。

在支持企业做大做强方面,提出了加强地方统筹和科学布局、加强公共设施配套、延伸产业链、加强标准化应用等措施

根据意见,各地各部门要加强组织领导,明确任务分工,加强协调配合,结合实际加强政策创新和支持,有效解决市场主体在生鲜农产品流通领域特别是民营企业发展中面临的突出问题,促进生鲜农产品流通产业健康发展。(经济日报熊莉)

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