1月多地启动新增专项债发行:发行加速 投向结构优化.txt2020年06月26日22时02分14秒

作者: 发表时间:2020-06-26 19:37:52 浏览人数:231

年初发行的专项债券基金大多集中在重点基础设施领域,进一步发挥了弥补不足、稳定投资的作用。从周发行情况看,市政和园区建设专项债务规模占比,达到25.86%。其余新增专项债务用途包括社会事业、城乡基础设施建设、生态环境保护、农林水利、乡村振兴、医院和学校建设、收费公路等领域

1月20日,黑龙江省和湖南省成功发行地方政府债券、26亿元专项债券和100亿元普通债券,这是今年加快地方债券特别是专项债券发行的最新进展。截至目前,多个省份已启动债券专项发行,意味着相关工作将在年初进入“快车道”。

国务院四中全会近日强调,要加快地方政府专项债券的发行和使用,推进在建工程和有条件项目的提前开工建设,促进扩大有效投资。

专项债券的发行时间比往年要早得多,主要是地方政府加快了一系列专项债券的发行和使用安排。2019年底,经国务院同意,财政部提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元,占2019年2.15万亿元总限额的47%。

同时,财政部要求各地尽快落实专项债券限额,尽早做好专项债券的发行和使用工作,确保2020年初使用有效,确保形成实物工作量尽早形成对经济的有效拉动。

1月2日是2020年的个工作日。当日,河南省发行519亿元专项债券,期限分别为5年、7年、10年、15年和30年,主要用于交通基础设施、农林水利、社会事业、生态环境保护、市政和工业园区基础设施项目建设。当日,四川省发行357亿元专项债券,期限分别为10年、15年、20年和30年,主要用于收费公路、城乡基础设施、文化旅游、生态环境保护、学校、卫生、工业园区、水务、乡村振兴等项目。此后,云南、新疆、广西等省相继发行了专项债券。

中国金融科学院副院长白景明说:“加快地方政府专项债券的发行和使用,有利于尽快形成实物工作量,带动有效投资,支持配套板扩大内需。”。

上海财经大学公共政策与治理研究所副所长郑春荣建议,今年地方债券的发行要比去年提前,各地要做好债券发行计划,用好时间窗口。

据悉,为落实党中央、国务院的决策部署,加快地方政府专项债券的发行和使用,尽快发挥有效投资的拉动作用,财政部按照“资金跟踪工程”要求,加大发行窗口统筹安排力度,做好信息披露和信用评级工作,切实加快债券发行进度。

中信国际分析认为,2020年新发行专项债券的步伐明显加快,年初发行的专项债券基金大多集中在重点基础设施领域,进一步发挥了补短板和稳定投资的作用。从周的发行情况看,市政和园区建设专项债务占比,达到25.86%。其余新增专项债务用途包括社会事业、城乡基础设施建设、生态环境保护、农林水利、乡村振兴、医院和学校建设、收费公路等领域。

白景明认为,发行和使用专项债券不能“百花齐放”,要突出重点、准确重点,特别是要突出“薄弱板”,加大对党中央、国务院确定的重点领域和重大项目的支持力度,推动社会资金加大对弱板、民生等领域的投入,扩大有效投资,增强发展内生动力。

“2020年是“十三五”规划的尾声。各地要按照市场化、规范化的原则及早谋划,加快发行专项债券,确保一批基础设施项目按时完成。在此之前,有些地方的一些项目资金短缺,但有些项目资金到位后就闲置了,所以要做好各类项目的协调工作。”郑春荣表示,积极的财政政策要大力提高质量和效益,加强对项目的审批和评估,确保债券资金使用走在前列,提高债券资金使用绩效。

根据财政部公布的统计数据,2019年,财政部积极引导地方政府加快发行地方政府债券。地方债券发行43624亿元,圆满完成年度发行任务,其中新债发行30561亿元,再融资债发行11484亿元,置换债发行1579亿元。新增债券中,普通债券发行9074亿元,特别债券发行21487亿元。

据悉,2019年地方债券发行主要有以下特点:发行和使用进度明显加快,发行渠道更加多样化,平均发行期限延长,二级市场流动性进一步改善。”郑春荣说,2019年,地方政府债券发行和使用管理平稳有序,符合计划和预期。

专项债券发行对稳定投资具有重要作用。根据统计局最新公布的数据,2019年,全国固定资产投资(不含农户)551478亿元,比上年增长5.4%。其中,基础设施投资继续发力,短板领域投资力度加大。例如,公路运输业投资增长9.0%,比2018年增长0.8%;生态保护和环境治理投资增长37.2%。

在制度建设方面,积极构建规范的地方政府融资机制,大力推进专项债券管理改革。目前,已形成限额管理、预算管理、债券管理、风险管理、信息披露、监督问责的“闭环”管理体系,规范专项债券使用,提高债券基金效率,加强债券式保险的防范和控制,为债券市场的发展奠定了重要基础。

专家认为,构建我国地方政府债券信息披露平台,有利于规范地方政府债务管理,防范和化解债务风险,进一步提高政府治理能力,促进经济社会持续健康发展。

此外,财政部近日还推出了新的地方政府专项债券项目信息披露模板。要求从4月1日起,地方政府新专项债券项目发行时,增加地方政府新专项债券项目信息披露模板,以表格形式展示项目核心信息。这将进一步强化市场约束,规范专项债券项目管理,更好地促进项目收益与融资平衡,有效防范专项债券风险。

在推进金融业高水平开放方面,财政部积极引导地方财政部门修订完善地方政府债券承销团设立办法,放开外资银行资格限制,中外合资银行和外资银行分支机构加入地方政府债券承销团,并按照程序吸收外资银行加入承销团。

截至目前,富邦华艺银行(台湾出资)已加入宁波和重庆市政府的债券承销集团,东亚银行(中国)(香港出资)加入了天津和广东政府的债券承销集团,德意志银行(中国)(德资)已加入青岛市政府债券承销团。

“外资银行加入地方政府债券承销团,可以拓宽发行渠道,促进地方政府债券投资者多元化,保证地方政府债券发行的长期可持续性,扩大政府债券市场开放,促进人民币国际化,财政部有关负责人表示,下一步将积极稳妥地推进政府债券市场对外开放。

统计 字数: 10594 汗字: 8619 数字:46 大写字母:115 小写字母:748 符号:1066 总字节数:19213 共:45行2020年06月26日22时02分15秒

Top
RELATEED CONSULTING相关咨询
选择下列产品马上在线沟通
服务时间:9:00-19:00
你可能遇到了下面的问题