2008年政府工作报告.txt2020年06月26日22时03分11秒

作者: 发表时间:2020-06-26 19:37:52 浏览人数:224

现在,我代表市政府向大会作报告审议,并请政协委员和其他无表决权的委员发表意见。

2007年是全面实施“十一五”规划的关键一年,也是重点突破的一年。一年来,在省委、省政府、市委的正确领导下,全市全面贯彻落实科学发展观,实施建设创新型城市的主要战略,团结奋进,圆满完成了各项目标任务任务。全年地区生产总值1255亿元,增长16.4%;财政总收入240.4亿元,增长25.1%;一般预算收入88.4亿元,增长17.4%;规模以上工业增加值497.8亿元,增长28.2%;固定资产全社会投资576.7亿元,增长15.1%;社会消费品零售总额515.9亿元,增长18.2%;地区外贸进出口总额81.1亿美元,增长97.1%;城镇居民人均可支配收入13745元,增长17.1%;农民人均纯收入5561元,增长13.1%。六项新突破和绿色转型启动阶段的目标任务基本完成。城市建设、国有企业改革和工业经济发展取得重大突破。社会事业、节能减排、生态建设取得重要进展。市政府履行了对全市人民的十二项实际承诺!

初步建立了绿色转型标准和政策体系。政府把创新发展方式、推进绿色转型作为新政府的重要执政理念,出台了《关于构建省级城市绿色产业体系、制定和实施经济社会各领域绿色标准、绿色评估的意见》2007年的指标体系。以绿色标准的制定和实施为推进绿色转型的重要切入点,制定发布了太原市覆盖全市经济社会发展各领域的绿色转型标准体系的总体原则和框架。目前,太原市是我国个系统制定绿色标准体系的城市。20个部门提出绿色标准初稿,率先在省会城市推广绿色建筑标准。

加快环境保护和生态建设。稳步开展绿色企业、绿色社区等十大绿色创建活动。严格实施绿色高压线,拒绝58个建设项目或要求增建用地。大力推进节能减排,实行区域限批,淘汰小有机焦,减少焦炭产量252万吨。关停小污染企业和落后生产设施383家。组织实施100家企业节能行动。完成16家重点污染企业清洁生产强制审核。所有燃煤电厂均实现烟气脱硫。13家列入千家节能企业名单的企业完成了节能审计和节能规划。新建10.4平方公里高污染燃料禁区。全力推进超载治理,对煤炭、焦炭转运站和煤堆进行综合治理,基本清理全市非法储煤区。大规模推进城市绿化,建设面积120万平方米的汾河湿地公园,完成玉门河公园、南寨公园、滨河东西路风景林带等道路绿化工程。绿化覆盖率提高1.39个百分点,绿地率提高1.36个百分点,人均公共绿地面积增加0.7平方米。完成荒山造林4万亩,三北防护林工程5.4万亩。大力淘汰污染企业和落后生产设施,开展冬季百日大气污染防治专项行动。二氧化硫年减排量比上年下降13.8%,空气质量二级以上天数269天,二氧化硫年减排量比上年下降13.8%

农村经济趋于稳定好转。加快建立以工促农、以城带镇的投资机制,对种粮农民实行直接补贴。完成“双千双百”农业项目,发放农业扶持贷款105亿元。农村经济总收入488.5亿元,增长7.4%。以无公害食品、绿色食品和有机食品为主的生态农业发展迅速,推广了一批农业新品种、新技术。农业产业化企业实现销售收入52亿元,增长10.6%。完成省级新农村建设试点村规划。试点村的主要街道已经硬化,变得明亮起来。农村基础设施建设不断加强,大力推进沼气富民工程,建成1.5万户沼气池。新建农村公路1285公里。水土流失防治面积15万亩。解决了12万农村人口饮水安全问题。扶贫开发成效显著。搬迁4880人,脱贫2.7万人。

工业经济正在强劲增长。工业总产值1628.3亿元,增长49.6%,居全国省会城市首位。工业总量在全国省会城市中前进4位,排名第13位。工业经济运行质量显著提高。规模以上工业经济效益综合指数达到186.9,比上年提高33个百分点。利润93.6亿元,增长70.9%。亏损企业亏损下降18.3%。循环经济发展,资源综合利用水平大大提高。万元工业增加值能耗下降7.8%。三百项工程的带动作用不断增强。完成和在建工程增加值340亿元,对全市工业经济增长贡献率60%,对工业经济增长贡献率30%。三区集聚效应进一步显现,高新区、经济区和民营经济区工业总产值分别增长25.1%、63.5%和10.6%。非公有制经济加快发展,增加值540亿元,增长18.4%。

第三产业稳步发展。连锁经营、电子商务、物流配送、特许经营等现代流通业态发展迅速。社区商业和农村商业由传统商业向现代服务业升级。万村千乡市场工程覆盖10个县区,建成连锁店、农资店736家。农村消费质量和规模有所提高。启动便民早餐工程。建立健全重点流通企业、重要生产资料市场、肉类市场、农村市场和应急商品数据库的市场监测体系,保障市场供应和食品安全。外贸大幅增长,出口商品结构不断优化,不锈钢板出口增长217%,占出口总量近三分之一,成为拉动出口的主要力量。加工贸易增长2.3倍。与我市有贸易往来的和地区有161个。随着旅游业的快速发展,旅游总收入达到132.9亿元,增长21.2%。

(4) 深层次问题逐步解决,改革开放迈出新步伐,自主创新能力不断增强,发展环境不断改善

推进财政人事改革。随着新的市对县财政管理体制的实施,财政资源进一步向县级倾斜,提高了基层财政支持能力。进一步完善部门预算管理,继续推进国库集中支付改革,将市级各部门纳入国库集中支付范围,全面开展县区试点工作。按照分类指导、稳步推进的原则,以实行用人制度和岗位管理制度为主要内容,正在建设管理、教育、卫生、民政等系统进行人事制度改革试点。

科技实力不断增强。全社会研发投入23亿元,增长43%。科技成果转化率40%,比上年提高8个百分点。引进深圳技术创新“双十”工程实施了一批以节能减排和绿色转型为重点的自主创新项目。28项技术达到国内领先水平,18项产品填补了国内空白。大力开展产学研战略联盟和产业集群技术联盟试点,显著提高中小企业自主创新能力。完善科技基础条件平台,逐步提高科技服务能力。

招商引资取得成效。在绿色招商的基础上,积极组团参加中国国际博览会、珠海国际博览会、天津国际博览会、广州国际博览会、煤炭国际博览会等重大招商和经贸洽谈会,演出项目74个,投资金额17.2亿元绩效基金。新批外商投资企业55家,增长10%;项目总投资27.3亿美元,增长157.9%。实际利用外资增长72.6%。大型投资项目增多,投资结构优化,投资质量明显提高,发展活力持续增强。

环境创新年深入开展。深化行政审批制度改革,把改革重点从减量化转向减量化、程序化,将行政许可保留、行政审批和服务事项减少30%。构建集中审批新模式,推进平行审批和联合审批。完善基本建设项目一票收费制度,核定建设项目354个。深化政务公开,对外服务部门审批事项、服务事项、办事程序全部公开。充分发挥12345便民热线作用,共接到25.4万个电话,接通率98.7%。继续开展政府行为评估,对破坏行政环境的责任人进行处理。认真受理行政效能投诉举报,按照党纪政纪规定对有关人员进行处分。巩固和扩大文明交通创建活动成果,扩大和改造大型道路,加强交通管理,维护交通秩序。

文化名城建设迈出重要步伐。印发了《文化发展“十一五”规划》和《关于加快发展文化产业的意见》。金慈景区综合改造、蒙山大佛改造、中华福山花园建设已初步完成。开展福山诞辰400周年系列纪念活动。晋剧《浮山去北京》获得第十届中国戏剧节剧目奖和中国戏剧学会奖,范晋中获得第三届中国巴黎戏剧节更佳传统剧目奖。第九届全国老年合唱节成功举办。清徐老陈醋和山西中路梆子传统酿造工艺已进入首批非物质文化遗产保护名录。新建一批农村文化活动室。

教育、卫生等社会事业加快发展。启动百所学校,新建两所寄宿制中心小学,64所农村寄宿制小学供热,807所农村中小学完成远程教育工程。新型农村合作医疗制度实现了全市所有行政村覆盖的目标,农民参合率达到87.2%。扩大农村流动医疗队和农业支援专家组对口支援范围,包括54个乡镇卫生院和906个行政村。现有社区卫生服务机构271家,在全省推广社区小病、大病住院、康复回乡的医疗服务模式。巩固和完善贫困门诊、贫困病房等惠民措施,在二级以上医院试点七项单病种质量控制和价格公示。出生率得到有效控制,自然增长率为4.17。第六届城市运动会获得4金4银2铜。我市荣获全国残疾人体育工作先进单位称号。外交、侨务、民族、宗教、人民防空、气象、地震、档案、地方志、国防后备力量建设和老龄、妇女、关心下一代事业取得新成就。

民主法制建设不断推进。各级政府认真向本级人民代表大会及其常务委员会报告,自觉接受人民代表大会的监督,大力支持人民政协履行职责,切实接受民主监督。全国人大代表、政协委员提案答复率。围绕全市中心工作,认真听取各民主党派、党外人士和群众组织的意见。积极开展法制宣传和法律援助,人民群众法制观念逐步增强。已成功完成第三个社区期限更改。深入开展精神文明创建活动,不断提高城乡文明水平,荣获全省首批文明和谐城市称号。加强行政监察和审计监督,加强政府自身建设,廉政建设取得新成效。

各位代表,过去一年的成就来之不易。这是省委、省政府、市委正确领导的结果。这是市人大、市工会代表和市委委员监督支持的结果。这是全市人民团结奋斗的结果。我代表市政府,向辛勤工作的工人、农民、知识分子和各条战线的各级干部,向全国人大代表、政协委员、各民主党派、工商联表示支持,大力支持政府工作的人民团体和党外人士,对关心和帮助太原发展的、省、联军和武警官兵,积极参加

还需要明确的是,我市经济社会发展仍面临一些深层次问题:一是工业经济面临资源能源高消耗和投资增速放缓的双重挑战,绿色转型约束相对突出,资源、环境、生态压力加大;三是文化产业和现代服务业比重偏低,水资源开发不高;四是投资规模偏低,持续投融资能力不强,投资增长缓慢;五是城市病重,城市规划、建设和管理面临诸多矛盾和问题;六是社会事业发展欠账较多,物价上涨压力大,影响社会和谐的因素也不少;七是一些部门还存在浮动作风,执行不力,效率不高的现象。

要认真研究解决这些重大问题,进一步理清思路,努力提高执政能力和科学主动的工作能力。在工作中,必须坚持以下三个重要原则:一是人品优先,以德报怨。严格限制一切不符合科学发展的产业和项目;大力扶持一切符合科学发展的产业和项目,特别是发展文化旅游和现代服务业。二是突破瓶颈,因地制宜。结合宏观调控要求和太原市实际,大力发展优化产业结构和投资结构,增强持续投融资能力。三是以人为本,改善民生。努力解决群众关注的突出问题,认真实施五大惠民工程,使改革发展成果惠及全体人民。

2008年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,着力建设新的工业基地、文化名城和当代宜居城市,采取四条途径,取得四大突破,以建设太原经济圈为重点,以发展现代服务业和高新技术产业为重点,加快产业绿色转型;以推进节能减排和循环经济为重点,努力转变发展方式;以统筹城乡为重点发展,积极推进绿色城镇化;着力推进改革开放,不断增强自主创新能力;着力改善民生,加快构建和谐社会,建设法治、服务、诚信、高效、经济、环境友好政府促进城市经济社会又好又快发展。

主要预期目标是:国内生产总值增长12%,固定资产投资增长20%,工业增加值增长13%,社会消费品零售总额增长15%,财政总收入和一般预算收入增长15%,地区外贸进出口总额增长12%,实际利用外资增长15%。以上是一个指导性指标。

各位代表,在新的一年里,市政府要坚决贯彻创新型城市建设的主要战略,着力推进绿色转型,重点抓好以下七个方面:

全面增强政府绿色治理能力,加大黑恶地区治理力度,促进绿色发展。加快立法步伐,制定相关政策,建立长效机制。加快出台《太原市推进绿色转型条例》,及时下发和落实市长反浪费令。制定并颁布了太原市绿色转型标准体系第三、四部分(实施、评价和完善)、太原市节水标准、太原市绿色机关管理标准等综合标准,促进各单位加快专业标准的发展,确保年内发布实施10项标准。结合经济、社会和生态实际,在颁布实施的重点标准基础上,培育100200个十大绿色创建目标单位,进一步推进创建工作。认真落实省委、省政府制定的区域经济社会发展与和谐山西建设评价指标体系。积极探索建立区域绿色转型评价指标体系。加快建立落后产能退出激励机制,加强项目能源评价和环境影响评价审批,对能耗、用水量、环境、安全实施更加严格的标准,资源、质量、技术的综合利用。加大区域和行业审批限制,对重点地区和行业实行更加严格的市场准入。整合关闭90座9万吨以下煤矿,将1200多万吨汽车运煤改造成火车运煤。对全市技术落后、污染排放超标的企业、设施进行地毯式检查,限期关闭,对太华等主要污染源企业和生产设施进行搬迁。

加强重点领域监管,切实推进节能减排。大力推进清洁生产,认真实施清洁能源规划,继续对工业企业实施强制性清洁生产审计。组织实施工业企业节能技术改造工程,万元工业增加值综合能耗下降7.6%。认真贯彻和省有关建筑节能的规定,大力实施太原市绿色建筑标准,加快研究和大力推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料,加强对新建筑节能强制性标准执行情况。大力发展节能省地的房屋建筑。积极推广利用太阳能。改革水资源管理体制,制定水资源综合利用、管理和保护规划,发布“十一五”期间再生水利用规划,推进再生水和再生水利用。

以传统产业的新型化、规模化为导向,以自主创新为动力,以园区建设为载体,构建具有省会城市特色、辐射带动功能较强的绿色产业体系。

发展循环经济,培育壮大新型工业支柱产业,保持工业经济良好发展势头。制定和实施循环经济总体发展规划,重点发展新型炉业用煤矸石生产耐火材料和蒸压砖。对发展循环经济效果明显的企业给予优惠政策。推动深圳项目年度活动,传统产业现代化取得新突破。重点发展古交电厂二期、台中智能起重机、新东方铝业二期、太古循环流化床锅炉,提升我市传统产业。新兴产业规模取得新突破,重点实施了中国重汽二期、双溪子午线轮胎、长城微光设备光纤系列产品等一批高新技术项目。高新技术和新兴产业在全市经济总量中的比重明显提高。以延伸产业链为方向,打造新的产业支柱。围绕绿色转型和工业经济可持续发展,出台激励政策,拓宽投融资渠道,有效解决了工业投资薄弱问题。全市工业总产值突破2000亿元,综合经济效益指标达到195项。

力争以循环经济园区和绿色园区为主线,全面提升园区经济水平。理顺园区发展体制机制,做好园区与县域一体化规划,促进园区发展。高新区要以煤化工、创意产业和服务外包产业为特色,加快煤化工技术研发基地、创意产业园和服务外包示范基地建设,积极拓展发展空间,加快与晋源区的融合,努力建设一级开发区。经济区要做好富士康三期、南方重卡等项目的后续服务,推进生态工业园建设,加快与小店区的融合进程,建设芬东新区。私营部门要加快工业新区建设,完善新区体制和基础设施,引导城镇工业企业向工业新区转移。坚持依托大集团、大企业办园的方针,积极引进有实力的装备制造、高新技术和新兴产业企业入园。不锈钢产业园要加快升级改造,世界更大的5万吨级无缝钢管项目建成投产,推进重达1万吨的水压机项目建设。镁生态工业区应尽快完成建设布局规划,推动镁深加工项目进入实质性建设阶段。加快汽车工业园区建设,完成一期工程,尽快形成1.5万辆重型汽车生产能力。加快西山古交煤焦能源循环经济产业园建设。

加快发展文化事业和文化产业,促进文化发展繁荣。大力推进文化产品创作生产,推出一批文化精品,组织首届中国太原晋商文化艺术周大型文化系列主题活动。完善公共文化服务体系,建设太原美术馆、博物馆、北齐许先修壁画馆、晋阳古城遗址公园等公共文化设施,加强农村文化活动场所建设,促进城乡文化交流互动。进一步推进非物质文化遗产保护和文化信息资源共享,保护群众文化权益。加快文化产业内各产业融合,围绕一批重要文化主题、文化品牌和文化现象,推动文学、戏剧、广播影视、新闻出版、旅游等领域的联动规划和系统发展,实现文化资源的保值增值。降低准入门槛,吸引多家基金投资文化产业。培育和建设文光集团等骨干文化企业,形成一定规模的优势产业。全面实施文化体制改革试点。公共文化单位将推进人事、劳动、分配制度改革,提高公共文化服务能力。经营性文化单位将推动企业改制,提高市场竞争力。加强文化市场管理,营造文明有序的文化市场环境。

坚持把科技进步作为推动产业转型和发展方式转变的推动力。推广太钢自主创新的经验和做法,引进技术创新双十工程,推进产学研战略联盟和产业集群技术联盟。加强国际科技合作,培育一批具有自主知识产权核心技术和产品的创新型企业。针对经济社会发展中的技术瓶颈,重点推进节能降耗、污染防治、生态治理等领域的技术突破,形成一批具有自主知识产权的科技成果。落实支持自主创新的政策措施,加大财政科技投入,鼓励和引导企业加大研发投入。组织实施十大科技项目,加快科技资源整合,加快科技成果转化。在强化企业主体、提高产业质量、引领新农村建设、培养科技人才、提高服务能力五个方面取得新突破。

放开非公有制经济的发展。认真落实促进非公有制经济健康发展的政策,拓宽融资渠道,建立健全非公有制企业融资机制。非公有制经济增加值增长15%,上缴税款增长12%。

根据山西省会、东西连接的区域中心城市、宜居园林城市、重要新材料和先进制造业基地、具有世界影响力的中国历史文化名城的总体定位,我们努力建设布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的现代化宜居城市,将继续采取政府主导、市场化运作的方式加大投入。政府投入资金20亿元,市场化融资100多亿元,实现城市建设管理新突破。

依法加强规划管理和建设,切实加快城中村改造。完善城中村改造配套政策和文件,制定城中村改造总体规划和城中村改造年度计划,对列入城中村改造名单的148个城中村进行管理,完成重点改造村用地范围划定和基础资料收集整理。编制完成了9个区的土地利用控制规划和50个村的详细建设规划。加大城中村违法建设整治力度。在城中村集体土地上违法建设、销售的项目,必须关闭或者停止。要严格执行行政问责制度,对不执行政府命令、不履行职责、查处违法行为不力的单位提出批评,对参与和支持违法建设和违法用地的干部坚决查处。

创新城市管理机制,提高城市管理水平。大力全面实施城乡清洁工程,重点治理垃圾堆积、卫生死角、占道、违章建筑、随地吐痰、乱扔垃圾、倾倒垃圾等。对城市出入口、城乡结合部、城市水渠、城中村、居民小区、小街小巷等重点区域和薄弱环节进行整治。建立科学、严格的市容环境分级检查制度,实行岗位、人员、职责管理,分科、分重点进行日常检查和周检。要加强公德教育,建立长效机制,努力建设廉洁城市。深化城市管理体制改革,推进管理创新,尽快完成数字化城市管理体系建设,构建运营、管理、执法、监督、评估五个环节有机衔接的高效城市管理模式。

加快信息化进程,建设数字城市。要重视利用信息技术促进新型工业化、绿色城镇化和社会现代化。统筹与优化整合城市信息资源,搭建公共信息平台,实现资源共享。制定全市信息化建设总体规划,重点推进政府信息平台集成等信息化应用项目建设,切实提高信息化水平。

各位代表,建设现代化宜居城市是我们的宏伟目标。我们要坚定信心,克服困难,使城市建设和管理齐头并进。每年都一样,三年也一样。城市的宜居性和美誉度将不断提高,让广大市民为我们美丽的家园而自豪。

加强社会主义新农村建设,充分发挥试点村和重点村的示范带动作用,解决“三农”问题,建立工促农、城带乡的长效机制,形成新农村城乡一体化发展模式。

大力发展现代都市农业。优化农产品质量品种结构以特色农业、绿色农业、品牌农业为目标,重点建设蔬菜、畜牧业、林果业、小杂粮四大绿色产业基地。规范一批大型养殖园区和蔬菜生产基地建设,巩固和提升无公害蔬菜生产基地水平。围绕特色、规模、品牌、效益四个方面,实施产业能力提升、休闲服务提升、循环农业建设、产品价值提升四大工程。抓好扩大肉制品加工业生产,促进畜产品产业升级。重视食醋产业的整合,促进食醋产业的生产扩张和效益提高。大力发展果蔬加工企业

切实改善农村基础设施和生态环境。以实施“一池四化”为主要内容,加强农村沼气工程建设,形成农户家庭内部能源流动和物流的良性循环,推动农村生产生活方式发生根本性变化。加快农村公路网改造,建设县乡公路350公里,配合省交通厅启动太古高速公路建设。

解决阻碍经济社会发展全局的深层次矛盾和问题,必须加大攻坚力度,在重点领域和关键环节上取得新突破。

国有企业改革任务基本完成。要按照有利于职工就业、有利于产业发展、有利于对外开放、有利于社会稳定的总体要求,重点抓好人力资源与资本分离、资产运营、重点企业和重点问题。职工身份置换率、国有产权置换率和改制率三项指标分别为85%、90%和95%。继续实施三个一批战略,做大做强太古、南齐、石头等14家企业,完成三金铝业等4家企业破产重组工作,实施变压器厂等10家企业破产工作,实施搬迁改造包括山西电机厂在内的四家企业。支持富力市等开发项目建设。办理金融资产公司国有资产体系30亿元债务。餐饮服务公司各企业实现了人力资本的分离。建设国有土地开发、债务处置与运营、非重大资产管理服务和离退休人员管理四大平台,实现国有企业改革的系统化运作。

努力推进投融资体制改革。优化投资结构,解决投资问题,加快投资增长,扩大投资规模。整合现有融资平台,提高资本运作能力。加快全市商业银行改革发展。积极推进企业上市,提高直接融资比重。鼓励社会资本投资于基础设施、公用事业等非禁止领域。改革城市建设投融资管理体制,实行城市基础设施等政府资源市场化运作,发展和盘活城市存量资产。探索发行城市建设债券,充分利用现有金融机构和民间资金存款。

扎实推进行政、财税管理体制和事业单位改革。按照中央和省级行政体制改革规划,结合我市实际,积极探索和推进事业单位改革,加快建立适应科学发展的新的政府体制和机制。推进公共财政体系建设,继续把财政增长向新农村建设、社会事业、困难群体生活、公共服务等方面转移。加强预算管理和监督,完善国库管理制度,扩大政府采购范围。全面实施新企业所得税法,推进增值税改革试点。深化事业单位人事制度改革,着力转变用人机制,积极推进岗位管理和人员招聘。要更好地实施人才强市战略,加强人才队伍建设,创新人才培养、吸引、用好机制,鼓励更多的人才为新太原建设作出贡献。

更加注重社会发展,保障和改善民生,促进社会公平正义。加快教育、医疗、住房、就业、环境管理五大保障体系建设,大力推进公共服务均等化,努力实现教育、工作收入、医疗、养老、生活住房。

大力发展教育事业。加大力度推进上百所学校发展,每年改造升级上百所学校,有效解决优质教育资源短缺问题。通过不断的努力,我们的孩子不仅有机会、有能力读书,而且要上好学校,享受高质量的义务教育。进一步加强城乡学校互动,加快提高农村学校和薄弱学校办学水平,创建一批省市示范性高中,促进教育均衡发展。推进义务教育标准化建设。新建、改建、扩建学校的基础设施达到或者超过标准。大力发展职业教育,推进太原大学新区建设,做好新建太原师范学院工作。做好农民工子女平等就学和职业学校贫困生教育扶持工作,使一个孩子因贫困不能上学。

多渠道增加就业。全面落实再就业扶持政策,重点实施社会保障补贴、就业补贴、小额贷款、税收减免等政策。完善困难群众就业援助制度。鼓励创业,支持和鼓励社会各界人士创办中小企业,发挥中小企业促进就业的重要作用。政府继续大力解决4050人和其他就业困难人员的就业问题。8800人为困难群众重新就业。

加快完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,重点保障非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保。加大资金收付力度,加强社会保险服务和社会保障基金监管。城镇居民基本医疗保险覆盖面力争达到80%。统筹城镇职工和城镇居民基本医疗保险,促进相互衔接。企业退休人员养老金应当按时足额发放。探索建立城市住房保障体系。完善农村更低生活保障制度。加强农村敬老院建设,率先实现农村五保户集中供养。逐步开展城市居家养老工作。加大对困难群众的帮扶力度。充分发挥慈善总会的作用,加快基层慈善组织建设,广泛开展扶贫济困活动。

推进民主法治。各级政府要定期向人民代表大会及其常务委员会报告,自觉接受人民代表大会的法律监督和工作监督,积极接受人民政协的民主监督,高质量、高效率地办理人大代表、政协委员的提案。深化普法教育,提高全民法律素质。加强基层民主,全面启动八届村委会换届工作。要高度重视民族、宗教、侨务工作。加强国防后备力量建设,落实优待安置政策,增强军政军民团结,继续建设双拥模范城市。

切实维护社会稳定。深入贯彻信访条例,严格信访责任制,深入调查解决矛盾纠纷,努力解决重复信访和集体信访问题。以质量监督、药品监督和食品安全为重点,整顿和规范市场秩序。加强粮、油、蛋、肉、菜等重要消费品储备管理,确保市场供应。加强对食品、生活必需品和重要生产资料的价格监管,切实稳定市场价格。严格安全生产责任制,做好安全生产和隐患排查治理工作,重点开展煤矿、非煤矿、危险化学品、道路交通、城市建设等行业的专项整治。加强重大危险源监测,确保安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理,依法打击各类犯罪行为,引导安全健康活动。建立健全应急管理体系,加强城市应急设施规划建设,提高城市应急管理水平,提高应对重大自然灾害和其他突发事件的能力。切实加强人民调解,化解矛盾纠纷,努力解决不稳定因素。

提高依法行政水平。贯彻落实《全面推进依法行政纲要》,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,规范行政行为,做到有权有责、用权受监督、违法违规被调查,侵犯权利需要赔偿。要加强行政监督,落实政府绩效管理和行政问责制度,加强对滥用职权、失职侵权行为的查处,严肃纠正行政不作为和不当行为现象。严格执行反腐倡廉规定,全面落实党风廉政建设责任制,提高廉洁自律能力。

提高政府服务水平。构建服务型政府基本框架,有效履行经济调节和市场监管职能,努力提供更多更好的公共产品和服务。深化行政审批制度改革,明确行政审批条件和标准,减少自由裁量权。分离服务和监管职能,突出全市各级政府大厅和政府服务机构的服务职能,提高服务水平。进一步完善各级政府大厅一票一表审批制度,实行平行审批和联合审批。建立投资促进服务中心,建立投资政策、行业信息和投资信息数据库,扩大全程代理范围,提供优质行政服务。

提高行政效率和执行能力。加强底线管理,严格落实责任追究制度,确保实现科学发展,构建以安全、稳定、生活、环境、社会治安为五个基准的和谐社会。完善各级干部目标责任、绩效考核、末位问责、领导抓重点等管理考核办法。实施重点工作定期督查通报、绩效考核、响应落实等制度。做到任务明确、措施具体、责任追究、奖惩分明。我们要看到,科学发展的水平高于科学发展的水平,科学发展的业绩是英雄的基础。

各位代表,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是人民政府义不容辞的责任。今年,市政府承诺做十件事:一是新建、扩建、整合100所中小学。二是城镇新增就业12万人,创业就业2.46万人;培训新型农民6.5万人,转移就业2万人。三是县乡两级医疗卫生机构基础设施合格率达到70%,城镇社区卫生服务机构建设规划任务完成90%以上,以提高国有煤矿塌陷区重点医院的建设和维护水平。四是加快国有煤矿重点棚户区改造,开工建设11.9万平方米住房;管理国有煤矿重点塌陷区新建住房45万平方米;重点治理6个地质灾害严重的村庄,惠及1867人;改造棚户区1万户、城镇居民40万平方米;开工建设保障性住房51.2万平方米;发放廉租住房补贴;解决农村残疾人住房困难2个问题。五是城市环境空气质量二级以上天数达到275天。六是解决10万农村人口饮水安全问题。七是发展180家连锁农家店,扩大便民早餐项目。八是发展万户农村沼气池。九是完成270公里无障碍工程。十是为1620名贫困残疾人提供康复援助,为100个社区提供康复设备。

代表们!让我们在党的十七大精神的正确指导下,按照省委、省政府的决策部署,深入贯彻落实科学发展观,努力建设服务于全省,影响全国,吸引世界!

统计 字数: 12628 汗字: 10481 数字:108 大写字母:115 小写字母:765 符号:1159 总字节数:23109 共:117行2020年06月26日22时03分12秒

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