2015年政府工作报告.txt2020年06月26日22时09分22秒

作者: 发表时间:2020-06-26 19:37:52 浏览人数:179

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请政协委员和其他无表决权的委员提出意见。

2014年是全面深化改革的开局之年,是全面建设“新质量新盐田”、加快建设现代化国际先进沿海城市的关键之年。我们始终紧紧依靠全区人民,积极应对复杂的发展环境,紧紧围绕党的十八大、三大、四大和习近平中央总书记和党中央、党委、市政府、区委总书记的总工作方针风险与挑战,坚持“维护未来和平”工作总基调。我们以“全面深化改革,转变作风”为主线,肯定了“十八大”精神。我们真正贯彻党的群众路线,着力抓好、攻坚克难、加快发展步伐,协调稳增长、促改革、调结构、惠民生、改生态。完成了区第四届人民代表大会第三次会议确定的主要目标和任务。

预计全区生产总值450.23亿元(人民币,下同),比上年增长8.9%;财政预算收入26.41亿元,增长13.1%,提前完成“十二五”规划目标任务;实现税收总收入59.01亿元,增长13.0%,继续保持经济平稳增长和效益。固定资产投资92.17亿元,增长4.4%;社会消费品零售总额57.93亿元,增长8.7%;进出口总额443.76亿美元,增长10.8%;二、三产业比重调整为18.06:81.94;增加值比重第三产业在国内生产总值中的比重超过80%,提前实现了“十二五”规划目标,增长势头更加平衡,实现了零差率增长,人均国内生产总值34055美元,继续高于全市平均水平;全区九个重点民生领域财政投入增长11.5%;万元GDP建设用地下降8.3%至4.42平方米;万元GDP能耗和水耗分别下降4.4%和1.0%,体现了以质量和效益为导向的发展特点。

(1) 加快产业转型升级步伐,多方面取得突破。制定实施《黄金首饰产业转型发展决策和年度行动计划》,发布实施六项支持产业发展的政策措施,加强对外贸企业和中小微企业服务的广度和深度。港口物流业高端化、信息化水平显著提高。盐田综合保税区一期封闭式网络建设如期推进。盐田港国际物流信息平台积极拓展通关和增值服务,总游客突破1亿人次,终端业务信息化和自动化程度逐步提高。德邦物流深圳总部、中国联通盐田云计算中心等项目成功引进。海格物流登陆“新三板”。京贸进口商品展示交易中心建设进展顺利。义乌华茂商贸城一期已投入运营,供应链金融、冷链物流、跨境电子商务等高端业态加快发展。规模以上港口物流企业营业收入增长10.7%。旅游与消费一体化发展。黄金海岸旅游节和首届中英街香港购物节成功举办,销售项目如大梅沙店购物村、广福百货和中英街的商业整合不断壮大。国际游艇及装备展览会现场交易取得突破性进展。旅游总收入81.52亿元,增长11.6%。黄金首饰加工和先进制造业继续走强。周大福集团总部大楼投入使用,成功收购国际钻探装饰公司Hof(hearts on fire)。周大福高新技术研发生产中心、百泰珠宝大厦、珠宝文化创意产业基地加快建设,一个海城珠宝文化艺术中心等项目有序推进,百泰珠宝荣获“2014深圳市市长质量奖鼓励奖”。先进微电子、安科信、建科电子等先进制造企业发展良好。生物技术、文化创意等新兴产业频频发力。华大基因进入英国《自然》杂志自然指数100强,鱼类基因组学科研项目获“技术发明二等奖”;华大基因中心项目加快建设,两台第二代基因测序仪和检测试剂盒获得批准注册,基因检测产业化进程加快。海滨制药、凯特生物等生物科技企业产值稳步增长。盐田国际创意港已成长为市级“科技企业孵化载体”,引进培育了一批具有潜力的“文化+电子商务”企业总部,马龙科技可穿戴设备团队荣获中国创新创业大赛第二名,而深圳香港电子商务广告产业园也取得了坚实的进展。

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(4) 城市功能环境不断向优化倾斜,呈现出品位。全面开展生态文明试点示范区建设,重点推进盐田街道综合整治,大力推进城市建设和环境整治。重大项目建设步伐加快。加快一海城、翡翠岛广场等社会投资项目二期建设,盐田现代产业服务中心等政府投资项目如期实施。盐田三村、四村、西山吓村整体搬迁完成1号地块安置房竣工验收,2、8号地块土地清理移交,5号地块开工建设。井口村、隧道口北区、18号社区、沙头角林场、太平洋工业区等城市更新项目如期推进,小梅沙、盐田九圩镇土地权属问题初步解决。全面改进,重点领域有力落实。加快推进115项建设改造和环境整治工程,提升盐田街道优化区整体功能面貌,已建成永安路、东海路、康一路、庆鹏路等市政道路,新圩西街段头路已正式通车。83万平方米的政府储备用地已经清理准备完毕。制定增加拖车停车位供应的短期规划,协调推进新增约8万平方米临时停车场,研究确定规范拖车停车的中长期规划。深入开展环境专项整治行动,有效治理扬尘、噪声、泥浆。低碳城市建设进一步推进。实施液化天然气拖车、电动叉车、LED照明等专项资金计划,推进盐田港区外两座加油站建设,制定绿色建筑发展年度实施方案,节能目标责任考核居全市各区首位。大力实施污染治理和清洁工程,一项获市污染治理和清洁工程“领导小组特别奖”;黄金首饰加工行业废气治理完成,并荣获本市污染治理和清洁工程“工程奖”。城市环境更宜居。推进国际城区环境建设,完成烟台山生态公园项目前期工作,建成开放彭湾一村等4个社区公园,完善道路绿化,立体绿化示范,实施高标准的生态景观林带建设,基本建成餐厨垃圾资源化利用示范教育基地,在城市市容环境综合评价中居全市首位。叶武、历山人行天桥改造工程开工。完成第二期公共自行车交通系统建设,推进第二期优质饮用水入户和第二期天然气管道入户。小梅沙区供水管网改造主体工程完成,盐田河继续成为全市水质更好的河流之一。加强应急处置、边坡治理、内涝治理和地面塌陷防治。率先完成年度政府储备土地执法清理任务,实现违法用地总量和违法建筑“增长”,违法检查联合责任考核连续两年成为全市突出的一项。

各位代表,在过去的一年里,我们能够迎接这一挑战并向前迈进。盐田经济社会发展取得的来之不易的成绩,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于全区人民的智慧和汗水。我代表全区人民政府,向全区居民和盐业建设者,向全国人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体、各界人士,向盐业单位和盐业表示崇高的敬意和衷心的感谢部队,并向所有参与、关心和支持盐田开发的海内外朋友!

我们在取得上述成绩的同时,也意识到发展道路上还存在许多问题和困难。一是外贸进出口增速明显放缓,社会投资积极性减弱,城市更新改造项目推进困难,新经济增长点支撑不足,稳增长任务艰巨。二是港口物流企业经营利润下降,主要景区游客增速下降,黄金珠宝加工企业产值缩水,部分行业中小企业生产经营困难,产业转型升级的需求十分迫切。三是优化民生配套设施布局不够,教育、医疗等领域软实力有待进一步提升,公共服务水平未达到当地居民预期。四是公共交通和港口疏运建设相对落后。港口背后的土地产业发展与人民生活的矛盾依然突出。城市对人口、商业、资本和信息流动的吸引力和聚集力不强。五是少数政府工作人员服务意识淡薄、法制观念淡薄、工作效率低下。政府作风建设要扎根,成为新常态。政府自身的改革和建设还需要加强。对此,我区将坚持底线思维,强化风险意识,采取有效措施积极应对。

今年是“十二五”末,是全面深化改革的关键一年,也是全面推进法治建设的开局之年。根据国务院、省、市政府和党的四届五五次代表大会的要求,今年地方政府的总体思路是全面贯彻十八大、十八届三中、四中全会,习近平总书记的重要讲话和对深圳工作的重要指示,李克强总理视察深圳的指示,坚持以“深圳质量”为总基调的“保和平、进”总工作方针。以“数量和深圳标准”为指导,全面深化改革,全面推进法治建设,促进“五位一体”协调发展,推进国际城区建设,不断提高政府自身建设水平,确保完成“十二五”规划。

根据这一总体思路,综合考虑各方面因素,今年全区经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长10%左右;万元生产总值能耗和水耗分别下降4%和1%;城镇居民登记失业率控制在3%以内。

制定并实施“美丽城区”综合指标体系。以国内外先进城区为标杆,突出以人为本、科学规范、全面系统、前瞻性创新等原则,制定实施全要素、全覆盖的“美丽城区”综合指标体系,率先公布“美丽城区”会计核算结果。把指标系列作为绩效考核的重要内容,作为政府各部门开展工作的“指挥棒”和“标尺”,督促各部门进一步明确工作目标和职责,切实加快“美丽城区”建设。

大力深化体制机制创新。坚持远近结合,科学规划,积极推进综合发展规划、“十三五”规划、土地利用总体规划、生态文明建设中长期规划。率先建立GDP和GEP双核算、双运行、双促进机制,建立自然资源资产负债表和离境审计制度,建立资源环境承载力监测预警机制。推动建立低碳生态港口体系机制和指标体系。探讨黄金首饰行业技能人才评价体系和鉴定方法的制定与实施。建设“社会创新工程种子库”,率先建立“医养结合”社会化养老模式。推进社区治理平台建设,创新社区一体化治理机制。完善群众评价反馈机制,构建具有盐田特色的现代公共文化服务体系。加强社会组织规范化、法制化建设。推进“岗位导向”志愿服务模式,扩大志愿服务岗位覆盖面。扎实推进区属事业单位人事制度改革。深化财政预算绩效管理改革,构建全面、公开、规范、透明的现代预算体系。

加快建设法治政府。制定出台法治政府建设一级行动计划。坚持依法办事、依法办事的原则。增强运用法律思维和法律手段解决问题的能力,全面提高发展规划、政策措施水平。加强政府规范性文件管理,推进中英街立法进程。完善部门权责清单制度,建立行政机关重大决策合法性审查机制、重大决策终身问责制度和问责审查机制。开展行政执法能力建设,加大环境保护、城市管理和卫生执法力度。按照推进议事民主广泛多层次制度化发展的要求,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和民主监督,定期向区人大及其常委会报告工作,向区政协报告情况,高质量办理提案,认真听取各民主党派、工商联的意见,党外人士和人民团体更加重视司法监督、舆论监督和社会监督。深入开展“六五”普法宣传,加强普法新媒体平台建设,开展“一社区一法律顾问”活动,把法治精神融入居民日常生活。全面推进政务公开,创新政务微博、政务微信等公开机制,确保行政权力公开透明运行。

完善盐田河口岸现代服务业带规划建设。制定实施促进港口物流产业高端化发展的配套政策,以盐田河沿岸地区为主轴,力争尽快启动金斗岭、马柳峪等老工业区改造,加快三、四、西山吓整体搬迁盐田各村加快盐田老城改造,推进盐田翡翠岛广场、现代保税物流中心等项目建设,大力向总部企业引进优质物流,积极发展航运服务业等现代物流业态,冷链物流、保税物流和商业物流、供应链金融,促进港口生产服务业集聚。

努力打造进口贸易促进创新示范区。统筹推进盐田综合保税区的验收、规划和建设,推动保税区向自由贸易区转变。支持企业开展跨境电子商务试点,推进金茂进口商品展示交易中心、盐田港现代物流中心、普洛斯国际物流园、海格零售物流中心、宝惠冷链物流园、金马信息物流园建设,盐田海鲜码头等项目,大力发展国际采购、进口配送等增值业务,增加先进技术、设备和重量,要随着进口贸易的发展,进口原材料,促进外贸稳定增长。

打造大鹏湾商务旅游休闲带新亮点。按照大鹏湾国际生态旅游区规划部署,推动小梅沙区整体改造尽快启动,协调梅沙港修复,推动东部华侨城等景区产品升级换代,并继续举办黄金海岸旅游节等节庆活动。坚持商贸升级、综合整治、规范监管和深圳香港联动,启动中英街商业和旅游区规划建设。支持益海市、大梅沙奥特莱斯购物村、广福百货等业态形成消费热点,推进大梅沙游艇配套服务中心建设和旅游创意产品设计平台创建,促进生态旅游融合发展,商业消费与文化创意。

推进黄金珠宝产业总部走廊建设。以深盐路沿线的产业空间为例,如周大福集团总部大楼、黄金珠宝大厦、太平洋工业区改造、盐田现代工业服务中心等,作为载体加快黄金饰品总部企业和优质项目的引进。支持珠宝文化创意产业基地、周大福高新技术研发生产中心、百泰珠宝大厦、益海城珠宝文化艺术中心等项目建设,推动成立深圳黄金珠宝创意产业协会,积极拓展R&设计、展览交易、品牌营销,强化黄金首饰特色品牌。

推进盐田基因产业基地和盐田国际创意港建设。实施国际生物谷和生命健康产业规划部署,推进生物谷基因中心项目建设,支持生物谷上市发展,加快重大科研创新、产业化、信息化进程,促进企业快速发展如海滨制药等,并逐步形成生物科技产业的集聚效应。与盐田国际创意港合作,申请省、市文化产业园区基地,推进深圳香港电子商务广告产业园和梅沙广告影视基地建设,鼓励和支持“群众创新”和“草根创业”;提升文化创意、电子商务、广告服务等新兴产业规模。

促进居民就业创业。出台居民就业规划,完善精细化就业服务体系。强化区内高校毕业生就业见习企业人才库作用,落实帮困措施,保持“零就业家庭”零纪录。鼓励创业带动就业,落实鼓励和帮助个体经营者的政策。多渠道、多层次培训,提高盐业建设者素质。坚持制度建设和源头管理,深入开展劳动关系管理专项行动,依法妥善解决各类劳动争议,维护双方合法权益,加快构建和谐劳动关系示范城市在这个省。

发展公平优质教育。完善盐田中学环境设施,完成盐田实验学校主体工程,加快云海学校、洋港中学实训楼建设,启动沙头角中学拆迁改造、海西小学建设和抗震设防实验幼儿园加固工程,推进东港幼儿园规划建设,实施学校“清凉工程”。严格执行“整体招生”政策,确保公平招生机会。推进中小学特色办学,加快学前教育标准化、普惠性建设。推进“校企合作”,稳步发展职业教育和特色学院。加大师资培训和名师引进力度,进一步提高教师素质。

完善医疗卫生和计划生育服务。确保区人民医院门诊急诊楼全面投入使用,启动后勤楼建设,完成区第二人民医院门诊医技综合楼主体工程。深化区人民医院与中南大学湘雅医院“名院合作”项目,推动特色学科、人才队伍和管理服务水平全面提升,启动“三级甲等”医院建设。完成社会卫生院基础设备标准化配置。努力推进优生惠民工程和优化服务管理计划生育体系建设。

加强治安管理。完善社会保障立体防控体系,推进“天涯索城”体系建设,保持全市社会保障领先水平。完善社会稳定风险评估机制,推进社区组织综合治理服务室建设,促进行业调解组织规范发展。加强安全生产“一岗双责”,建立企业安全诚信机制,加强物流运输、建筑、食品药品等重点领域安全监管,分批控制地面塌陷安全隐患,规范安全管理公共场所,健全公共卫生、防灾减灾、综合应急救援体系,严防重特大事故发生。

加快发展社会保障事业。实施第五阶段保障性住房分配,加快第六阶段建设。启动区福利院改扩建工程,按3A标准建设区婚姻登记中心。推进“微行动便民”常态化,为困难群众提供个性化服务。深化社会支军内涵,积极创建“广东省第十个双支示范区”。此外,要高标准开展扶贫“双到”工作,切实加强民族、宗教、台湾事务、侨务、司法、统计、档案等工作

完善现代公共文化服务体系。为实现区域档案高标准利用,加快区域文化中心转型,依托社会力量建设特色博物馆,实施东河法律公园二期建设,中国智能海洋文化特色图书馆将对外开放。健全文化建设专项资金管理和使用机制,推动群众喜闻乐见的文学精品创作。确保区游泳馆开放,完善公共体育设施运行管理和综合开放机制,促进全民健身的广泛发展。加强文化服务与群众需求的有效衔接,打造“公共文化服务体系示范区”。

打造滨海特色文化品牌。开发区海洋文化公园开园,启动城市文化景观雕塑二期工程,强化“深圳海洋文化论坛”、“沙头角峪灯会”、“丹家文化周”等文化活动的品牌效应。利用黄金海岸、绿道网等特色资源,开展帆板、沙滩排球、山地马拉松、滨海步行等品牌赛事。以国际社区建设为重点,实施东海岸社区国际友人活动中心改造等项目,促进社区国际文化交流,努力形成开放、包容、充满活力的滨海文化。

落实生态文明试点示范区建设任务。以提高生态环境质量为核心,严格执行主体功能区划和生态功能区划,共同制定东湾生态文明示范区建设实施方案。制定实施年度示范工程和重点工程,在资源节约、环境保护、绿色生产生活方式等领域率先形成具有盐田特色的制度创新成果。建立健全上下联动、左右协调的推进机制,明确责任主体、时间进度和质量要求,形成推进东湾区生态文明建设的工作力量。

深化盐田街道综合整治。继续实施盐田街道综合整治行动,开展城市建设、环境整治等专项工作,推动明珠路市政配套工程尽快开工,加快东海岛南段建设,永安北二街、盐田一街、中青路整治工程,实施平延铁路沿线森林改造,推进北山路、永安路等道路绿化景观整治,完成部分落后地区盐碱工程硬底化工程天刚。以盐田坳隧道为契机,取消收费,会同周边地区推进拖车服务中心规划建设,规范堆场、停车场、拖车停放管理,推进港后陆地拖车智能交通诱导服务系统建设,深入开展粉尘、噪声、汽车尾气等专项治理,促进区域功能面貌不断改善。

加快智慧城市建设。制定“智慧城市”五年建设规划,以公共信息资源库和政府资源交换平台为重点,构建社会建设综合信息平台“网络工程”。推进智慧校园建设,完成教育综合应用云服务平台一期工程。建设“科技护墙”大数据警务平台,整合警务信息和技术资源。推进安全生产隐患排查治理信息系统建设,提高安全监管信息化水平。

推进节能减排。完善岸电、清洁生产等节能、低碳、循环经济资金计划,制定实施合同能源管理资金措施。推进普洛斯一期、盐田港现代物流中心一期光伏发电等节能示范工程,继续推进液化天然气拖车及配套加油站、电动汽车充电站建设。实现社会投资新建建筑绿色节能全覆盖,推进LED在学校、医院的应用。完成第二阶段环境监测与控制体系建设,建立黄金珠宝加工业废气长期监测机制,加强资源节约和环境保护监管。

实行城市精细化管理。继续推进绿化改造和公共自行车交通系统管理维护,实施绿色路网互联互通工程,加快烟台山生态公园、东港公园、洋港新村社区公园建设,完成中英街大门前广场环境整治。力争在全市率先实现垃圾减量分类全覆盖。完成老旧小区二期优质饮用水和燃气管道建设,启动三期优质饮用水工程。扩大居住区达标排放覆盖面,辖区污水处理率达到98%以上。继续重点开展生态文明建设评估、市容环境综合评估、违法违规共同责任评估,加强对广场乱售、噪声扰民等居民反映突出问题的整治,营造整洁、优美、有序的城市环境。

提高政府服务质量和效率。适应转变政府职能、建设服务型政府的新要求,大力推进简政放权相结合,加强廉政建设,激发社会活力和创造力。创新公共服务方式,完善政府购买社会工作服务的规范体系。要创新政府管理理念和方法,注重精细化、扁平化管理,积极完善第三方评估机制,不断提高服务能力和行政效率。全面开放区政府服务大厅,加快二期网上服务大厅建设,逐步实现政府服务全过程网上运行。

加强机关作风建设和廉政建设。严格执行“三严三实”和中央“八项规定”要求,巩固党的群众路线教育实践成果,构建密切联系群众、反对“四风”的长效机制。按照深圳干部“勇于担当、勇于创新、艰苦奋斗、遵纪守法”的作风新要求,切实加强机关作风建设。加强政府监督和效能监察,健全项目化工作机制,加强对重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查和严格问责,突破“中间梗阻”,杜绝“排气枪”,整治“舒适感”风”。加强财政资金监管,实行预算编制全范围、公开化进程,积极推进公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖,严格控制“三公”经费和一般性支出对腐败“零容忍”,坚决纠正不正之风,加快城市清洁区建设。

代表们,站在新的起点上,改革发展的使命激励着我们奋勇向前,本地区人民的信任促使我们勇敢、坚持不懈。在市委、市政府、区党委的坚强领导下,抓住机遇,攻坚克难,冲刺完成“十二五”规划任务,全面建设优质盐田,加快建设现代化国际先进沿海城市,迈出新步伐,创造新成果!

启动大梅沙、沙头角、海山、盐田后方土地等4条山海通道建设,包括贯通绿道、自行车道等慢行系统建设、风雨通道建设、绿化景观改善、观景平台建设。

在盐田区建设“青少年健康俱乐部”,对来盐田区的中学生家长和青年职工进行一系列教育培训,旨在促进青少年身心健康。

2。升级“法律盐场”微信普法平台,办好“城市发现”和“法律在手”电视节目,讲述盐场的法律故事。

三。提高政府官员、盐业建设者、社区管理者等三个重点群体的法律素养;开展“一社区一法律顾问”活动。

开放式游泳池、图书馆、海洋文化公园、档案新媒体视觉展示馆、盐田区餐厨垃圾回收示范园;完善中英街历史博物馆;建立公共体育服务设施开放式管理平台。

一。八类案件:指凶杀、爆炸、劫持、伤害、强奸、绑架、抢劫、纵火等严重危害社会的暴力犯罪。

2个。”新三板:原为科技园非上市高新技术企业专用的股票报价转让平台。2013年底,突破高新区试点限制,扩大到所有符合新三板条件的企业,成为全国非上市公司股权交易平台,主要面向中小微企业。

三。自然指数:依托全球68种自然科学期刊,《自然》杂志覆盖全球2万多所科研机构和大学。评价了近6万篇高质量科研论文的作者信息和贡献价值。已发布的指数通常被用作衡量高质量基础研究的标志性指数。

四。社会建设“编织工程”:加强对真实人口、企业和社会组织、空间信息的动态跟踪和精细化管理,充分利用信息技术,全面推进基于网格的社会服务管理模式。

5分。”一个数据库、一个团队、两个网络、两个系统:“一个数据库”是指织布工程的公共信息资源数据库,“一个团队”是指网格信息采集团队,“两个网络”是指社会服务管理网络和社区家庭网络,“两个系统”是指综合信息采集系统和决策分析支持系统的基本结构。

6岁。”“帆船计划”是指实施新增长劳动力充分就业计划、就业困难群体技能提升计划、个体经营者奖励帮扶计划、农民工就业关爱计划等一系列促进就业质量的措施。

8岁。”春风行动:由中华人民共和国劳动和社会保障部发起,致力于为进城农民工提供就业服务,包括为农民工提供就业机会,维护农民工合法权益,整顿劳动中介机构。

9号。社会建设“风景林工程”:深圳社会建设的基础工程。通过滚动工程项目的实施,把分散的社会建设经验和为民服务的方式有机结合起来,推动社会工作不断跨越式发展。

10个。“八打八治”专项行动:深化安全生产“打非”专项行动,突出油气管道、非煤矿、危险化学品、交通、建筑、消防、渔船、粉尘爆炸等重点行业,重点打击和治理整顿一批当前突出的违法违规行为。

11岁。”“蓝海”是指未知的市场空间,“红海”是指已知的市场空间。在目前工业市场过于拥挤的情况下,激烈的竞争只能使企业陷入一片血淋淋的“红海”,即在竞争激烈的已知市场空间中,它们与竞争对手争夺日益萎缩的利润。企业要想开始并保持盈利增长,就必须超越行业竞争,创造一个新的市场。

12、“三严三实”:2014年3月9日,习近平总书记在十二届全国人大二次会议上作关于推进作风建设的讲话。他还提到了“严格修养、严格用权、严格自律、实事求是、勤劳务实、做人真人”的重要论述。

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