2015年郴州市县域金融生态评估报告.txt2020年06月26日22时09分37秒

作者: 发表时间:2020-06-26 19:37:52 浏览人数:182

error

金融生态是与金融机构和金融市场的生存和发展有着互动关系的各种因素的总和。它与区域资本流动和金融发展密切相关,相互促进,形成一个动态平衡的有机体。良好的金融生态包括稳定的经济环境、金融运行环境、完善的司法行政环境、和谐的信用环境和良好的金融服务环境,是经济金融秩序和谐稳定的重要体现。改善一系列金融生态环境,如提高市场各方的风险意识,树立诚信观念,完善法律法规,完善金融中介服务体系,能够有效减少金融机构的不良贷款,有效维护金融债权,并有助于建立防范和化解金融风险的机制,有效防范和及时化解金融风险,确保金融安全是金融生态环境建设的重要组成部分。金融生态的改善可以吸引更多的金融资源为经济建设服务。在市场经济条件下,区域间的资金流动更依赖于一个区域的金融生态环境。一个地区的金融生态环境决定了它对经济和金融资源的吸引力。金融生态环境良好的地区,将吸引大量金融机构入驻,吸引资金,形成资金集中的“洼地”,使当地经济得到快速发展,进入良性互动、快速发展的轨道。近年来,郴州市委、市政府高度重视区域金融生态建设,不断完善金融体系,不断深化金融改革,金融支持对区域经济发展的作用日益突出。在当前经济下行风险较大的情况下,维护地方金融稳定,营造优化金融生态环境,为金融支持实体经济发展创造条件,应是稳增长的应有之义。

湖南省开展金融生态评价以来,评价指标体系不断完善,数据质量不断提高,较好地反映了各地区的金融生态环境。作为金融机构信贷资源配置的风向标,金融生态评估在区域经济发展和结构调整中发挥了积极作用。为进一步完善全省金融生态评估体系,推动湖南省金融生态评估报告的编制全省要真正成为优化区域的金融生态,推动湖南省经济环境建设的“拳头产品”,更好地服务于全省经济建设,2015年,金融生态评估组按照“动态调整”的原则,针对经济金融环境变化的需要,根据有关部门统计口径的变化,对评价指标进行了修改和完善。一是增加“人均储蓄存款增长率”、“农村居民人均可支配收入”、“中小企业贷款增长率”、“融资担保补偿率”四项指标;二是删除“农村人均固定资产投资”、“人均《农村居民人均纯收入》和《中小企业担保机构贷款担保比例》。

在中国人民银行长沙市中心支行和湖南省政府金融办的支持下,课题组对郴州市9个县(市)2014年金融生态进行了认真评估。

2。以定量分析为主,定性分析为辅的原则。评价指标体系的原始指标级数据来自湖南省人民银行、银监局、市统计局、市法院等机构。考虑到部分指标的统计数据存在一定的不足,相关专家的经验判断能够反映当地金融生态的一些情况,课题组在定性分析的基础上,通过专家问卷调查对数据进行了补充。

金融生态评价指标体系的基本结构。指标体系分为三个层次。项目级由6个指标组成,子项目级由14个指标组成,原指标级由61个指标组成(见表1)。

人均GDP、规模工业增加值能耗或单位GDP能耗、规模以上工业资产利税率、城镇化率、新型农村合作医疗参合率

一般预算收入/GDP、一般预算收入增长率、人均储蓄存款增长率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入

存贷比、贷款增速、“涉农”贷款增速、中小企业贷款增速、直接融资比重、贷款余额占GDP比重、保险深度

行政事业单位对银行的不良贷款比例、违约客户数量、企业和个人逃避银行债务和非法集资案件的重大事件、信用村镇和信用社的建立率,农民小额信用证的发行率

每万人注册律师数、每万人注册会计师数、每万人担保机构数、担保机构贷款担保率、中小企业担保机构贷款担保率

万人银行网点数、乡镇银行机构网点分布率、万人ATM网点数、万人POS和电话支付终端数、人均个人银行结算账户数、银行卡业务渗透率

不良贷款率、法人金融机构资本充足率、法人金融机构单一客户贷款集中度、金融机构涉案金额、法人金融机构流动性比率、法人金融机构拨备率,非法证券活动案件数、保险诈骗案件数、洗钱案件举报数、洗钱案件数、反假币宣传覆盖率、每万元人民币现金处理设备发放量

在收集郴州市61个县(市)金融生态环境评价指标数据的基础上,金融生态环境评价工作队采用评价模型对县(市)金融生态环境进行了测度,通过综合评价,得出郴州市9个县(市)的金融生态得分。9个县(市)财政生态评价排名,综合得分及经济基础、财政运行、司法环境、行政环境、信用环境、金融服务环境6个项目得分(见表2)。

一。经济基础。2014年,面对国内外复杂的经济金融环境,全市牢牢把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。按照“一市两市三创四大”的总体思路,积极应对经济下行压力加大、稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长、保增长经济社会总体保持健康发展态势。2014年,全市生产总值1872.6亿元,同比增长10.9%。评价结果表明,2014年度郴州市九个县(市)经济基础平均得分为77.16分,其中汝城县、Guidong县经济基础薄弱,综合得分仅为64.3和56.06。具体来看,2014年,汝城县和桂东县人均国内生产总值分别为14009元和10683元,居全市9个县(市)的后两位,分别比全市平均水平低25851元和29177元;城镇化率分别为32.98%和38.31%,比全市平均水平低15.52和10.19个百分点;社会消费品人均零售额仅为2861元和2672元,比全市平均水平0元、10949元低1076元。2014年,桂东县一般预算收入增长率仅为0.1%,几乎停止增长。从其他县市的具体情况看,2014年,资兴市继续依靠良好的金融生态环境形成资金洼地效应,经济发展水平进一步提高。全年实现地区生产总值282亿元,增长12.5%,高于全市2个百分点;财政总收入32.82亿元,增长15%,高于全市5个百分点;实现规模工业增长228亿元,增加12.0%,比全市高0.4个百分点;城乡居民人均可支配收入分别增长11.0%和12.5%,比全市高2个和0.9个百分点。资兴市经济基础评价得分为100分,在湖南省87个县(市)中排名。项目12项指标中,人均GDP、规模以上工业资产利税率、城镇化率、全社会人均固定资产投资、社会消费品人均零售额等7项指标均居全市首位,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入。贵阳县经济发展活跃,经济发展水平高,每年都跻身湖南省前20名。2014年,贵阳县经济发展迅速。在各项经济指标中,新型农村合作医疗参合率达到,居全市位,城镇化率、社会消费人均零售额、城乡居民人均可支配收入居全市第二位,人均国内生产总值、利税率居全市第二位在规模以上工业资产中,全社会人均固定资产投资排名第三,居全市前三位。根据以上指标,2014年度桂阳县经济基础工程项目得分90.93,与永兴接轨,全省排名第第四,城市第二。永兴县具有良好的经济发展基础。2013年,全市经济基础评价得分91.36分,居全市第二位。2014年永兴县经济基本分为88.64分,比上年下降2.72分,主要原因是一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入水平比较。

error

三。司法环境。2014年县域金融生态评估结果显示,司法环境项目平均得分72.47分,比上年下降8.95分。这说明司法环境质量存在下降的风险。从司法实力项目看:各县(市)司法部门要加大依法维护金融机构合法权益的力度。2013年,9个县(市)平均财务结案率达到90%以上,2014年,贵阳、永兴、嘉禾县财务结案率均降至90%以下。永兴县财政结案率降至64%,原因是信用社改制导致财政结案骤增,执行困难。同时,贵阳县、永兴县、嘉禾县的民商事案件结案率也不足90%;从债权保护工程的角度看,各县(市)司法部门需要加大依法保护债权的力度。2014年,郴州市9个县(市)的民商事案件执行率在5个县低于90%,与去年3个县相比,均未达到。金融案件执行率也不容乐观。2013年,4个县达到,而2014年,只有1个县达到。民商事案件调解率仍然偏低,需要加强。2014年,9个县(市)中更高的安仁县达到96%,其中5个县低于50%,3个县在60%左右。

四。行政环境。2014年,郴州市各级政府继续加大对金融改革的支持力度,推进农村信用社改革。地方政府高度重视和支持清理债务工作,全面清理以农村信用社为主的金融机构不良贷款,进一步加大行政支持力度。从评价指标来看,首先是清欠。资兴、贵阳、永兴、宜章、汝城5个县行政事业单位拖欠银行贷款收缴率达到。从公职人员拖欠银行贷款的收缴率来看,8个县的收缴率都在90%以上,其中贵阳、宜章的收缴率为。二是行政支持有力。政府融资平台贷款偿还率均为;在金融贴息方面,宜章、汝城大力贴息,全市支持力度逐步提高。总体而言,2014年郴州县行政环境良好,但各县情况差异较大,部分县(市)付出不够。例如,临武县行政事业单位征收率仅为86%,桂东县公职人员征收率仅为54.67%。

6。金融服务环境。优化金融服务环境是促进地方经济快速发展、维护区域金融稳定的重要保障。近年来,郴州市金融服务环境得到改善,金融体系得到完善,金融服务水平得到提高。截至2014年底,全国共引进村镇银行5家,股份制银行5家,证券公司11家。目前,全市共有18家银行业机构、12家证券公司、23家保险公司、19家小额贷款公司和17家融资性担保公司。随着金融改革的不断深入,我市农村信用社改革稳步推进。截至2014年底,宜章、桂东、郴州、汝城四家农村商业银行成功开业。资兴和临武农村商业银行的成立也在积极筹备中。目前,郴州已形成多层次的金融体系结构,较好地适应了地方经济发展的需要。从县域评价指标来看,首先是健全金融基础设施建设。各县市乡镇银行机构网点分布达到1个以上,更高的达到3.38个;平均每万人有8个县(市)网点超过1个;每万人POS、电话支付终端分布达到10个以上,更高的是嘉禾46.27,每人有1个以上的个人银行结算账户。二是金融风险防范能力有所提高,但有待提高。2014年,郴州市9个县(市)银行业金融机构不良贷款率同比有所回升,其余8个县(市)银行业金融机构不良贷款率同比均有不同程度下降。2014年,嘉禾县不良贷款率为15.84%,虽然仍然是全市更高,但较去年下降8.82个百分点。法人金融机构流动性比例达到规定比例;案件防范效果突出,无违法证券活动、保险诈骗案件、洗钱案件等,反假币宣传覆盖率达到。虽然金融服务环境持续改善,但资产质量有下降趋势,法人金融机构资本充足率有所下降。全县15家法人金融机构中,6家机构资本充足率低于8%的监管标准。其中,嘉禾县农村信用社资本充足率为-22.28%,贵阳县农村信用社资本充足率仅为0.37%,远低于监管标准,各项指标仍有很大提高空间,金融基础设施建设和风险防范能力有待进一步提高。

(1) 一些县的经济发展水平不高。没有良好的经济基础,金融发展就缺乏经济实力,金融稳定就失去了基础。目前,郴州部分县域经济发展方式单一,经济转型发展缓慢。仍以传统农业经济发展为主要模式,受农业产业化程度低、基础建设落后、集约化程度不够、市场化程度低、投资基础薄弱、居民收入水平低等因素的影响;居民消费能力不足。经济发展环境需要优化

(2) 金融安全区建设有待加强。金融安全区的建立是一项社会系统工程,需要地方各级党委、政府领导的协调,需要政府有关部门、财政部门、企业和社会公众的共同参与和配合,才能有效地推动金融安全区的建立金融安全区。目前,金融安全区建设进展缓慢,主要原因是:一是对金融生态创建的认识不够。与会者没有充分认识到建立金融安全区的重要性,导致工作积极性不高、主动性不强、滞后。二是组织职能没有充分发挥。由于缺乏创安组织的主导作用和合力的形成,部门之间难以沟通和协调。三是建立机制不完善。一些县没有建立有效的领导班子,缺乏组织保障;同时,金融生态建设考核机制不建立,加大了推进金融生态建设的难度。

(3) 一些县的行政环境有待改善。行政环境直接关系到金融机构的发展。目前郴州县行政环境有待进一步改善,主要体现在以下几个方面。一是加强行政支持。有的县政府财政贴息很少,甚至有的县根本没有财政贴息资金,政策支持力度较弱,一定程度上影响了银行业金融机构扶持弱势群体和产业的积极性;同时,有的县抵押贷款相关费用较高,这增加了客户的贷款成本,不利于经济金融的健康可持续发展。二是清欠力度不够。特别是部分公职人员所欠银行贷款的收缴率较低,更低仅为54.67%。征集行政支持力度有待进一步提高,引导社会增强诚信意识,营造良好的金融生态环境。

(5) 县域金融发展水平有待提高。近年来,随着银行业金融机构的快速发展,金融在支持地方经济发展中发挥着重要作用。但同时,银行业金融机构在经营过程中也存在一些问题,如正常贷款占国内生产总值的比重、存贷比、金融机构管理水平和风险防范等指标不高,金融配置资源的核心作用没有得到有效发挥,难以满足县域经济发展对金融服务的有效需求。

(6) 金融债权的保护需要加强。在当前的银行业改革中,金融债权不仅是金融机构与借款企业之间权利义务平等的简单信用关系,也是金融活动中普遍存在的问题。它从一个侧面反映了一个地区乃至一个的经济金融机制。逃避金融债务一直是困扰金融业的顽疾,可能引发社会动荡。根据2015年湖南省县域金融生态评价结果,郴州市9个县(市)信用保障子项目得分较低,金融案件结案率平均得分为83.35%,远低于湖南省95%的金融生态城市评价指标标准。特别是在一些县,信用社制度改革导致金融案件频发,金融案件的执行受到影响,导致金融案件发生率骤降到13%。此外,行政事业单位和公职人员所欠贷款的收缴率也较低。金融债权的保护需要加强。

(1) 加快县域产业结构调整。要继续加快企业转型升级,引导和鼓励企业进行技术改造、自主创新和传统产业升级,培育核心竞争力,逐步加大工业园区投入,大力引导农业发展规模化,形成农业规模经济,加快企业向产品附加值高、产业发展空间大的现代高新技术服务领域转变,已成为以高新技术产业为先导的产业格局,以传统产业为支撑,以现代服务业为整体发展。

(2) 积极推进金融安全区建设。一是各县(市)党委、政府要充分认识金融生态建设的重要性,充分发挥引导、监督和维护作用,组织协调多领域、多部门的参与和合作,为金融生态建设创造良好的外部环境金融业的发展。二是健全金融生态建设领导小组,明确职责分工,实现联动机制的制度化和长效化,形成合力,推动金融生态建设不断深入发展。三是建立健全金融生态建设考核评价体系,督促各部门积极参与金融生态建设工作,并通报相关工作,总结生态建设工作中存在的不足,及时改进,确保金融生态建设的有效开展。四是大力发展优化区域金融生态环境。积极推进全市创建“湖南省金融生态良好城市”和“市级金融安全”工作,构建金融突发事件应急管理长效机制。不断完善应急体系和预案,完善应急管理机制。

(4) 不断推进社会信用体系建设。一是继续完善信用乡镇建设长效机制。制定信贷乡、社区创建实施办法,积极组织信贷乡、社区创建,不断扩大信贷乡、社区建设,发挥领导和示范作用,落实信贷乡扶持措施和政策,全面推进信用乡建设和优化农村信用环境建设。二是不断提高中介机构服务水平。继续引导和加强担保机构与金融机构的合作,大力支持农户和微型企业的担保业务。政府可以安排一定的财政资金用于担保机构的风险补偿或奖励,鼓励担保机构业务快速发展,更好地满足地方经济发展的需要。三是加大对失信行为的处罚力度。借助中国人民银行信贷系统、不良客户扣款系统、住房公积金等信息平台,扩大被执行人财产线索,穷尽执行手段,综合运用拍卖、出售抵押物等方式,以物抵债,向担保人追偿,多方合力,抓住执行机遇,寻求执行突破。

(5) 优化金融服务环境。一是加强金融风险防范。加强对地方法人金融机构的监督管理,推进其内部控制,规范经营;同时继续加大不良贷款的归集力度,切实降低不良贷款比例,逐步提高资本充足率提高各项风险指标,有效增强抵御风险的能力。二是加强信用管理。金融机构要下放贷款审批权限,简化贷款手续,提高信贷效率,客观评价企业信用状况和信用评级,加大对中小企业的信贷支持力度。三是提高金融服务水平。引导金融机构按照产业政策,加大对重点项目、重点行业和重点产业的信贷投放,充分发挥金融配置资源的核心作用,满足县域经济发展对金融服务的有效需求。四是优化支付清算环境。不断创新各类支付清算工具,提高系统运行效率,研究解决支付清算薄弱环节,组织进一步改善支付清算环境。五是建立政策性融资担保体系,提高融资担保的公信力。建议市县政府充分利用原有的产业引导资金、奖金、补贴和贴息资金,在不改变原有扶持方向的前提下,建立政策性担保“资金池”,发挥扩大担保资金的作用,加强政策支持衔接,扩大银行信贷投放。同时,利用担保“资金池”和业务收入的制度安排,设立与产业支持相关的贷款风险补偿融资担保和信用风险补偿基金。

error 统计 字数: 15414 汗字: 12938 数字:128 大写字母:168 小写字母:849 符号:1331 总字节数:28352 共:65行2020年06月26日22时09分37秒

Top
RELATEED CONSULTING相关咨询
选择下列产品马上在线沟通
服务时间:9:00-19:00
你可能遇到了下面的问题