2018年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案.txt2020年06月26日22时24分17秒

作者: 发表时间:2020-06-26 19:37:52 浏览人数:131

《2018年全市深入开展优化营商环境作风整顿工作实施方案》已经市委批准,现印发给你们。请结合实际认真执行。

为落实全省作风整顿工作计划,巩固和扩大2017年全市作风整顿成果,坚决打赢优化发展环境攻坚战,市委决定,2018年继续在全市开展优化营商环境深化作风整顿工作。根据《2018年优化深化政府作风整顿营商环境实施方案》,结合我市实际,制定本实施方案。

坚持以习近平中国特色社会主义新思想为指导,要深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设和重要讲话精神的重要指示。年,我们要按照党的十二大、十二届十二中全会和十四届十四中全会的要求,做好作风建设。要坚持问题导向,深化改革创新,以尊重法治、加强诚信、增加便利、提高效率、树立形象为主要目标,以增强能力、优化环境和服务发展为重要内容,听取群众意见,响应企业需求,深化依法行政,推进流程再造,开展专项整治,坚决查处侵害群众利益、破坏发展环境的人和事,努力解决群众反映强烈、企业反映强烈的问题。继续改进工作作风,显著改善营商环境,显著提高群众满意度,为推进省会城市建设提供作风保障。

一。无视群众,看不出什么奇怪的。重点是:群众服务意识淡薄,对群众漠不关心;不从群众的角度思考,听群众的意见,不理睬群众的声音;对群众的困难视而不见,麻木不仁,漠不关心;任由群众的麻烦和群众的烦恼,他们是敷衍群众的要求,不该解决的;他们是长年积攒的长矛,盾牌推、藏、拖,不想碰,导致矛盾激化。

2。抛开群众和衙门的习惯。重点是:态度不端正、态度高下,把为人民服务当作群众谋取其他服务;不积极主动地处理群众咨询和群众事务,不搞清楚该解释什么,不搞什么该处理什么;不找人,不办事、不交往、不办事;人为设置“玻璃门”、“弹簧门”,将“管卡压力”改为“推拉”;不公开信息,群众办事不方便,具有咨询热线、自助查询终端、政府等功能网站没有充分发挥作用,有的徒劳无功;群众维权困难,经常被踢来踢去;垄断企业被行政化,服务方式不便民。

三。伤害群众,滥用职权。重点是:粗暴执法、武断执法、伤害群众感情;亲疏不一、执法不公、区别对待群众;运用政策解释权巧设项目,伺机乘机;拿牌请客,谋取私利,侵犯群众权益;内外联系,参与非法经营,充当非法经营的保护伞;不立案、不办案、不查案、不结案如果长期坚持,就不会成功。

5个。政策障碍和停电问题。重点是:公权力是部门,部门利益至上,和省市惠企政策暗箱操作,打折改造,优惠政策纸上谈兵,并将配套资金闲置在账上;以检查执法为名,变相打击报复、敲诈企业,变相参与经营活动和人民利益;利益不处理,利益处理混乱;行政检查利用许可证办理寻租、建议推荐中介服务、串通“黑中介”牟取非法利益;从事设计、施工、监理、材料“四指定”、参与工程项目。

6。流程和信息障碍差。重点是:简政放权不到位;明确放权不到位;责任放权不到位;尽快放权;真实审批虚假记录容易办证,不准准入操作上;审批服务流程不优,跨部门审批流程长,平行审批不顺畅;“红顶中介”监管缺失,隐性审批流程繁琐;工作流程不公开,工作不到位导读不易理解,窗口大厅早就被接受了,接受了“店前店后”的服务;“少了4项”便民服务,“40项”承诺服务没有兑现,一次告知、先问责、限时办结的制度没有落实;各部门没有联动,系统没有联系,数据不开放,开放不公平共享不能共享;互联网+政府服务滞后,在线服务不方便。有很多次来回奔跑。

7号。容量不足,状况不佳。重点是:技能薄弱、业务能力差、无出路、无出路;基本技能不健全、底数不清、情况不清;工作水平低、自尊心强、政策研究不力、决策“打脑”不切实际;制定粗糙、措施不切实际,思想观念和工作方法陈旧,思想观念陈旧,工作方法陈旧,对新情况、新问题不敏感,不学习,遇到困难以常规为基础,没有新思路、新举措指导和推动工作,缺乏适应新时代的能力,贯彻新思想,推动事业创新发展;他们情绪低落、平庸、懈怠、松懈,不注意工作,被推不醒,迟到反应慢。

8个。对问题不负责。重点是:管理上的拖沓、懒惰、懒惰,“责任履行”变成“责任推手”;决策不及时,应管理的工作管理不认真,应做的工作不积极;对职责权限内的工作,不请示,不请示,不请示,只审批,不审批,不处罚,不直面问题,不隐瞒事实,不遮丑,不护短;露脸的工作不努力,对困难和矛盾的任务不敢硬碰,有的甚至做虚拟工作,想歪主意,玩假戏真做,那就不辉煌了。

9号。形式主义和官僚主义。重点是:改革政策多表态、多调整、少行动、落实不力、“空转”,不研究、不解决问题;调查研究不深入、情况汇报多、发现问题少;文山惠海泛滥、会议落实、文件落实;以责任书推卸责任,以评价代替落实;重管理轻服务,重效益;数字造假、虚报自夸,报喜不报忧,搞政绩、文字经验、形象工程;用机械抄写材料和文件,发布制度规定,做到“照葫芦办”,做“收货员”

(1) 群众参与和面对公共问题。坚持开门检查摆度,开门接受建议,开门整改。广泛征求意见。各地区各部门、各单位组织咨询会,邀请服务对象进驻,认真听取意见和建议;积极走出去,深入服务窗口、服务站、服务部门、服务队伍,与服务对象真诚对话,了解群众和企业对干部作风的不满和期待,找出群众最急、最忧、最怨的问题,找出影响企业发展的障碍、烦恼和困难,着眼于服务群众和企业的“最后一公里”。不为群众服务的部门和企业职能部门,也要采取有效方式,横向向有关业务部门和纵向向上下级对口部门征集问题和意见。社会承诺。各地区各部门、各单位对收集到的问题和意见进行全面细致的梳理,突出重点,逐项列出整改措施,报市委作风整顿办公室初审批准,届时,市领导将向社会作出承诺,着力突破。不适合公开承诺、不服务群众的部门和企业职能,要向市委作风整顿办公室作出说明。加强跟踪和有效性。对各地各部门、各单位公开承诺整改的突出问题进行电视提问,通过走访工作群众、企业代表、单位负责人、调查等方式了解整改进展情况,强制落实整改。各地区各部门、各单位要定期积极公开承诺问题的整改情况,邀请群众参与监督,直至承诺兑现。

(3) 紧跟先进标准,不断深化流程再造。坚持“发布管理服务”改革,升级优化工作流程,构建便捷高效的政府服务体系。深化“放管服”改革。坚持“多取消、一审、真备案”的原则,进一步理顺各类审批、许可等事项。推进强区分权改革,把以下权力交给效率更高、方便、负担得起、管理得好的地区。完善“四单”制度,动态管理权力、责任、行政审批中介服务、公共服务四单。没有法律、法规依据的,取消各类清理群众和企业工作的证件。继续推进流程再造。各部门要找准与更高标准的差距,借鉴浙江省“最多跑一次”的经验,继续针对加工时限、要素数量、加工环节、运行次数、在线加工等关键要素推进流程再造。,从而实现时间最短、要素最少、办理最方便的全市范围内更多的审批服务。特别是要进一步缩短建设项目的开工、注销和审批时间。深化“更高领导”进程。市各单位“更高领导”和领导班子成员,各区县(市)党政负责同志和领导班子成员,每季度定期体验行政审批项目和公共服务事项,发现问题,办理优化手续。新的审批服务项目或审批服务项目的重大调整也应及时经历。建立“更高领导”经验过程考核办法,逐步形成常态化工作机制。深化和扩大“四小”、“四零”建设。向所属单位、内部机构和基层一线推广创建经验。完善各级政府服务大厅建设,深化实行一个窗口验收、一次通报、不宽容验收、预审预约、限期结算,设立专门的“窗口垫底”解决急难险重问题,实现公共服务支付的在线处理,为广大企业提供优质快捷的服务。探索实施“多重合规整合”和“多重评估整合”,落实企业投资项目承诺制度,规范企业投资项目代理制度,实现营业执照“一证一码”互认。加快互联网+政府服务体系的完善。加强数据共享和业务协作,推动移动政务和政务服务网上办理的广泛应用,加快全市统一网上审批平台建设,通过电子证照、电子文件、电子印章、政府自助服务终端的开发和应用,努力做到审批事项“不符合”、群众“不跑”。市、区、县(市)各级行政服务中心和各行业系统要围绕“一次运行”要求,“四少”、“四零”服务标准,利用移动互联网和大数据推进流程再造。

(5) 加强学习,全面提高服务能力。要把学习教育放在首位,引导干部提高服务意识,增强服务能力,努力建设一支业务过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。加强理论研究。制定学习计划,创新教育载体,深入学习习近平中国特色社会主义新思想,贯彻落实总书记重要讲话,全面学习党的十九大精神和党的十九届二中全会、三中全会、十二次党代会、十二届省委十二次全会、十四届三中全会精神。精神等内容,切实提高优化改善营商环境的思想意识和行动意识,组织业务培训。按照“学什么、补什么”的原则和“细致、严格”的要求,围绕岗位内容,组织开展系统的业务理论、业务知识和业务技能培训,使干部成为本职工作的专家。对照习近平总书记提出的“五细”要求,全面提高精细化水平。各部门、各单位要对各岗位应了解和掌握的业务理论、业务知识和基础数据进行梳理,开展岗位适应性评价测试,对不符合标准的岗位进行调整。学习先进的区域经验。要鼓励干部多到先进地区学习考察,开阔眼界,解放思想,学习借鉴先进地区的好经验、好做法,使之对我们有用,加快发展。大兴调查研究。认真贯彻市委常委会《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》,组织干部继续走下去,深入基层、深入生产一线、深入群众,切实与企业和群众面对面、贴近实际、了解实际。提升服务理念。全市上下要提倡“不说不,研究怎么做”,引导全体党员干部摒弃不适当的“条条框框”,“不找不做的理由,多找办法做好”。规范服务行为,按照更佳标准规范服务各环节建设,多说服务对象能听懂的话,多写能听懂的话,充分利用互联网新媒体手段,缩短与服务对象的距离。探索建立企业家参与企业相关决策和政企沟通机制,保持企业相关政策的稳定性和连续性,构建亲清的政企关系。提高法治质量。加强党纪、党纪、法律法规的宣传教育,用案例描述、解释、分析案例,用身边的人对干部进行警示教育,提高运用法律思维和法律方法解决问题的能力,自觉做遵纪守法的模范,履行好他们在法律框架内的职责,要确保法律没有授权,而法律的职责必须是,并努力为法律创造一个公平公正的营商环境。

(1) 加强组织领导。市委作风整顿领导小组设办公室和专门的政法小组。办公室下设综合协调、作风评价、监督问责、流程再造、宣传报道等5个工作组。各地区各部门各单位也要建立相应的组织机构,切实加强对整顿工作作风的组织领导。加强分类指导和行业制度建设,市直各单位要注意行业制度向下延伸,一个标准改进作风,一把尺子推进整改,在下一盘棋和制度中创先争优。各级领导同志要切实履行整顿作风的责任,带头转变作风,把自己放进去,形成“头雁效应”。

(2) 扎实有序。必须仔细计划(从3月下旬到4月上旬)。各地区各部门、各单位要查找突出问题,梳理群众承诺解决的问题,明确整改重点,科学制定实施方案。不允许复制上面和下面的内容。要重点攻坚(4月中旬至10月底),制定专项整治措施,确定阶段整治目标,逐一落实任务,逐一突破困难。要认真评价(11月初至12月底),改进评价方法,将日常评价与年终评价、专项评价与综合评价相结合,通过评价发现问题,推动整改,检验作风整改效果。工作的各个阶段可以看作是一个整体,可以作为一个整体来安排,可以交叉进行。

(3) 加强引导。要注意督促整改,对群众承诺要解决的问题要严格审查,登记整改,定期向群众汇报,全程跟踪问效,逐项清账销户。要用好公报、公报、专刊,坚持“短而辣、精”的原则,促进交流借鉴,促进全面提高。对作风问题多发、反映群众性强的部门或系统,要有针对性地进行分析,直接派出工作组进行监督解剖,制定措施,推动整改。实行三级监督制度,一级督促行政部门和区县(市)作风办公室;二级监督由市委作风办公室负责,二级监督与日常作风整顿考核挂钩;二级监督未解决的问题,由市委作风办公室移送市第三级纪律检查委员会。

(4) 营造舆论氛围。要充分发挥积极模范和消极模范的带头作用,深入挖掘作风先进典型,使干部学习目标、赶上目标。及时点名揭发道家姓氏的一些反面事例,不断释放出整风不懈怠的强烈信号。要充分利用传统媒体和新兴媒体,采取多种形式进行宣传,多角度报道,加大宣传力度,反映全市整治业态和优化营商环境的成效。加强与中央和省主要媒体的联系,及时反映全市整顿作风的新好做法、新成效,维护哈尔滨的良好形象。

统计 字数: 15414 汗字: 12938 数字:128 大写字母:168 小写字母:849 符号:1331 总字节数:28352 共:42行2020年06月26日22时24分18秒

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