2018年杭州市政府工作报告.txt2020年06月26日22时26分33秒

作者: 发表时间:2020-06-26 19:37:52 浏览人数:128

现在,我代表市人民政府向大会报告审议,并请市政协委员和其他无表决权的委员发表意见。

2017年是新一届市政府成立的年,也是实施“十三五”规划的重要一年。市政府认真学习贯彻习近平中国特色社会主义新思想。在省委、省政府、市委的正确领导下,按照“弘扬浙江精神,率先垂范,勇往直前,乘风破浪”的要求,中国紧紧依靠全市人民,谋划把握开放,求真务实,更好地完成十三届全国人大确定的一年。全市经济社会发展保持了健康发展的良好势头。我们朝着新的目标迈出了新的步伐,取得了新的成就。

--不断提高经济质量和效益。全市生产总值12556亿元,增长8.0%。财政总收入2921.3亿元,增长14.2%;其中,一般公共预算收入1567.42亿元,增长17.4%。社会消费品零售总额5717亿元,增长10.5%。全社会固定资产投资5857亿元,增长1.4%,其中民间投资3301亿元,增长10.4%。货物进出口总额5085亿元,增长13.3%;其中,进口1629亿元,增长38.8%;出口3456亿元,增长4.3%;跨境电子商务出口70.22亿美元,增长15.9%。全市第三产业结构调整为2.5:34.9:62.6;信息经济增加值3216亿元,增长21.8%,对经济增长的贡献率超过50%。规模以上工业企业和服务业企业利润分别增长7.7%和26.3%,经济运行质量进一步提高。

--重点改革取得重大进展。全市“最多一次”可实现项目9593项,其中市级771项;公布居民身份证可办理项目296项;房地产登记全过程60分钟办证,85%的新办商业登记企业可按“一事一议”标准上网办理,投资项目审批周期再次加快。整合建立全市数据资源管理、招商引资、外事侨务、行政复议等机构;萧山余杭富阳与杭州主城区社会保障一体化正式实施,临安退出分地区的城市。

--创新动力有效增强。规模以上工业科技活动支出297亿元,增长24.3%;全社会研究开发支出占国内生产总值的比重预计提高到3.2%。新发明专利授权9872件,增长14.2%。新增“千人”人才16人,“万人计划”人才18人,“省级千人”人才51人。引进外国人才6150人,引进归国人员4068人。学院毕业生7.93万人,其中研究生以上学历1万人,增长20.9%。扶持高新技术企业589家,国内外上市企业28家,新三板上市企业34家。新建各类市场主体20万个,市场主体总数超过100万个。

--城市建设成绩显著。交通基础设施建设迅速推进。地铁2号线钱江路站良渚站、地铁4号线晋江站蒲岩站已建成投入运营,新增运营里程35.8km。建成城市快速路64.8公里,建成城市快速路35.1公里。规模大、进度快、质量好,69个村完成了全村征地拆迁,52个镇完成了综合环境整治

--民生不断发展。城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.9%。新增城镇就业29.71万人,失业人员再就业11.04万人,城镇登记失业率1.7%。开工安置房51个,建筑面积693万平方米;竣工50个,建筑面积582万平方米。完成城镇旧危旧房改造18.1万平方米,农村困难家庭危房改造1796户,消除地质灾害隐患397处。先后荣获全国文明城市“三连冠”、中国最幸福城市称号。

一年来,我们全面贯彻新的发展理念,紧紧围绕新形势新问题,紧紧围绕重点、难点、热点,着力打好环境整治、交通建设、安全建设等“六大攻坚战”。我们主要做了以下工作:

(1) 着力改革,增强活力,营造优化发展环境。突出群众满意导向、优化流程,全面推进“最多跑一次”改革。工商登记改革率先推出“1+n”+X多证合一、证照联办、工商登记联网”等措施;投资项目网上审批监管平台2.0版全面启动,打破模拟审批、施工图会审、涉及审批的中介管理等关键环节,扎实推进市民“简化、网上、就近”个人事务,全面落实公共服务项目周末开放。坚持“无条件收集、有条件使用”的原则,从59个部门收集政府数据289.13亿条,打破信息孤岛,取得实质性进展,推进市政府统一咨询投诉平台整合。积极支持桐庐县开展全省“最多跑一次”改革试点和法律法规衔接。落实“房是住,不是炒”的定位,积极探索建立租购并举的住房制度,出台主城区商品住宅用地出让面积不低于总建筑面积10%的政策区内配建公租房,并实施人才租赁住房用地公开出让,成为我国首批住房租赁试点城市,房地产市场平稳有序发展。进一步推进供给侧结构性改革,淘汰落后产能和过剩产能企业170家,改造“小而散”企业3753家,处置“僵尸企业”65家;出台“28条政策”减轻企业负担和成本,减轻企业负担594亿元;消化未供地3.4万亩,利用未供地5.1万亩,推进低效地再开发3.5万亩。深化农村改革,推进农村土地承包权确权登记,深化村级集体经济股份制和农村“三位一体”改革。行政执法综合改革实现了区、县(市)全覆盖。交通管理体制改革基本完成。深化户籍制度改革,全面实施新的居住证制度,制定出台居住证积分管理办法。加强信用杭州建设,成为全国首批社会信用体系建设示范城市。我们支持建立国内个互联网法院,加强对互联网经济发展和消费者权益保护的司法保护。

(3) 着力规划推进建设,提高基础设施水平。针对交通基础设施存在的不足,规划加快城市轨道交通、高速公路、高速公路、高铁、机场等现代交通基础设施建设。制定实施《杭州市城市轨道交通建设五年行动计划》,推进市轨道交通办公室实质性运行,完善地铁融资机制,加快二期地铁建设,三期地铁前期工作顺利推进。制定出台《杭州市“亚运保畅通”城市快速路网建设四年行动计划》。紫金港互通式立交等工程竣工通车。钱塘江博鳌隧道开工建设,望江路隧道、文一路地道等工程稳步推进。批准《杭州铁路枢纽规划(2016-2030)》。完成了杭州西站的选址及周边规划研究。杭州南站建成。杭黄铁路杭州段主体工程完成。萧山机场新开通国际航线15条,旅客吞吐量增长12.6%。完成了高技术西部复线杭州段和杭州绕城高速公路临津高速公路年度建设任务,启动了前黄高速公路淳安段建设,京杭运河三级航道整治工程杭州段建设加速。“城市数据大脑”试点进展顺利。公共交通在主城区的比重继续提高。新增停车位5.69万个,新增(扩建)公共自行车服务点123个,城市交通拥堵状况继续缓解。加快新建污水管网393.86公里、新建雨水管网145.7公里、标准升级改造32.86公里、齐格污水处理厂四期、临平净水厂等项目建设。新建供水管网173.95公里,改建111.13公里。加快千岛湖配水供水工程建设。进一步推进“五废共治”,九峰环保能源项目、萧山临浦、潜江餐厨垃圾回收利用项目已建成试运行。制定亚运场馆建设规划,全面启动首批33个场馆设施和亚运村工程建设。完成地下空间701.8万平方米,启动了根山路、德胜路、沿江大道、大江东等综合管廊工程建设。已成为首批全国议会建筑示范城市。

(5) 保障民生,提高质量,加强公共服务。坚持以人为本的发展理念,着力抓好民生保障和社会治理。年内完成十项民生实事。全市基本养老保险和医疗保险参保率分别在95%和98%以上。继续开展创业工作,启动新一轮大学生创业三年行动计划,加强对高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体的就业服务,扎实推进现代学徒制改革试点。向全市低收入家庭、残疾人基本保障对象和边缘家庭18.7万人发放救助资金7.77亿元。配租住房8514套,保障住房困难家庭1.02万户。此外,完成中小学(幼儿园)66所,在建133所,新设3个区县,基本实现全省教育现代化。杭州师范大学入选浙江省第二批重点建设高校,浙江大学城学院怀卡托大学联合学院成立并招生,浙江西湖高等专科学校招生。文化建设和文艺创作蓬勃发展。入选全国和全省“五一工程”1项、14项。舞剧《遇见大运河》在国内外赢得了高度评价。大型水景演出音乐会《杭州最难忘》已成功重演。新建农村文化礼堂150个,社区文化家园50个。圆满完成第十三届全国学生运动会服务保障任务。市第十九次运动会圆满召开。梁祝古城遗址申遗步伐加快。城市档案馆等公共设施建设项目稳步推进。进一步推进“双下沉两提升”、“三医联动”、“分级诊疗”等综合医改。家庭医生报名医疗与维修一体化的人数已达283.9万人。智能医学的应用在省、市、县级公立医院和社区卫生服务机构实现全覆盖,有效预防了登革热的蔓延。完成了全国和全省养老服务综合改革试点任务,社区养老与医疗结合成效显著。加强安全生产责任制建设,事故、伤亡分别减少17.8%、19.4%和15.7%。继续严厉打击环境、食品、医药等领域的“偷、抢、骗”、“赌、毒、恶”等违法犯罪行为。积极防范和化解企业“双链”风险等财务风险。既有房屋电梯安装取得重大突破。继续推进城乡社区治理和服务创新,荣获“法治模范城市”称号。更好地完成对口支援、东西部扶贫合作、山海合作等任务。国防动员、后备力量建设、两岸支援、外交、侨务、香港、澳门、台湾、民族宗教事务、地方志、气象、残疾人、慈善事业、红十字会、老年人、妇女儿童等工作取得新进展。关心下一代。

各位代表,我们取得的成绩并不容易。最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导。同时,这是省委、省政府、市委正确领导,市人大、市政协监督支持的结果,是全市干部群众共同努力的结果!在这里,代表市人民政府,代表全市人民和外国建设者,代表市人大代表、政协委员,代表各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,驻扎在杭州和省级各部门的中央部队,向驻扎在杭州的人民解放军和武警部队官兵、关心、支持杭州发展的香港、澳门、台湾同胞,向海外华侨华人和国际友人表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也意识到杭州发展中的不平衡和不足,主要包括:技术创新和人才支持力度不够,传统产业转型升级需要加快;交通、环保等基础设施薄弱环节需要加快;城市国际化步伐需要加快,城乡发展差距需要进一步缩小;公共服务供给需要加强,城市安全需要改善整体运行仍有压力,社会治理现代化水平有待提高。政府的工作也有不足之处。一些政府工作人员存在认识和能力不足的客观问题,一些地区还存在腐败现象。在这方面,我们要正视问题,敢于承担责任,努力解决问题。

党的十九大以习近平中国特色社会主义新思想为指导,明确了新时期中国社会主义发展的战略部署和总体部署,开启了中国全面建设小康社会和建设社会主义现代化胜利的新征程。在省委十四届二次全会上,中国作出了高举习近平中国特色社会主义新思想伟大旗帜,努力推进两个高水平建设的决定,对我市发展提出了新的更高要求。中共十二届三中全会明确了新时期杭州“三步走”的目标:到2020年,杭州高质量完成“十三五”规划,高水平全面建设小康社会,成为全球知名度高的国际城市;到2035年,基本实现社会主义现代化建设目标,成为特色鲜明、影响巨大的世界名城;到20世纪中叶,杭州实现“三步走”目标,社会主义现代化建设走在全国前列,成为世界上具有重大影响的独特而精彩的世界名城。

面对新的目标和要求,要着眼于满足人民群众过上更好生活的需要,坚持高质量发展的根本要求,自觉遵循自然、经济、社会和城市发展规律,正确处理好重点和全局的关系,发展和民生,短期和长期,把筹办2022年亚运会作为一个重要节点目标,把“最多跑一次”作为改革、环境改善和升级、重大基础设施建设、重大产业项目推进的第二步,切实推进民生、防范化解风险等新的“六大攻坚战”,始终保持决心、积极、有希望,脚踏实地、着眼长远,推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。发展要注重创新,进一步提高经济质量。从建设新经济重要源头、引领创新型城市和长三角创新发展新引擎的高度,以供给侧结构性改革为主线,加强新能源培育和传统能源修复,构建以数字经济为核心、新经济为先导、传统优势产业为支撑的高水平现代经济体系。把高质量要求落实到各方面工作的思路、思路、政策和措施中,努力形成促进高质量发展的体系,加快质量变化、效率变化、动力变化,当好全省高质量发展的排头兵。改革要注重突破,进一步激发市场活力。从治理体系和治理能力现代化的角度看,要加强法治建设,坚持问题导向,先行先试,制度创新,以深化“最多跑一次”改革为突破口,努力在政府自身改革、经济体制改革、城市建设管理体制改革等方面取得更大进展,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用,不断激发市场活力和社会创造力。推进城市建设,进一步提高城市能源水平。城市城市是城市一个带,一条路,一个长三角,一个长三角,一个长三角,一个长三角,一个长三角,一个长三角,一个长三角,一个长三角。推动形成全面开放新格局。民生要以质量为中心,进一步改善群众福祉。从贯彻以人为本的发展理念出发,以持续努力为重点,扎实打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治的攻坚战;以城乡一体化、乡村振兴、区域协调为重点,加快推进农业农村现代化建设,着力抓好关系群众切身利益的“大事小事”,力所能及,准确落实政策和有针对性的行动,要守住底线,加强民生保障和公共服务供给,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、安全、可持续。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划、夺取全面建设小康社会高水平胜利的关键之年。全市发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7.5%左右,研发支出占国内生产总值比重3.3%左右,城乡居民人均收入与经济增长基本同步,城镇新增就业和节能减排指标完成。

继续推进“最多跑一次”改革取得突破。以建设“移动服务之城”为目标,优化公共数据平台的建设将进一步促进系统互通和数据共享,全面推进政务服务在线管理。整合优化业务流程,实现“一窗受理、一条龙服务”,力争“最多跑一次”,覆盖所有改革问题。实施“证照分离”改革和“一体”优化工商登记平台,实现多证照一体化、证照联合经营全覆盖。全面落实并不断完善市场准入负面清单制度。继续办理优化投资项目审批手续,推进企业投资项目承诺制度改革和“网上中介超市”建设,在一般企业投资项目开工前审批“最长100天”。全面推行不动产登记“一个制度、一个材料、一个流程”,扩大“60分钟办结”效益。推广使用移动服务终端,推动公共事务向乡镇(街道)延伸,努力实现个人事务“移动化”、“就近化”。在政府服务“一次办结”的同时,完善咨询投诉“一号回复”,探索市场监管、环境保护、安全生产、文化等领域执法监察“一次到位”。

深化要素配置市场化改革。各行业、各领域要在盘活存量土地、提高土地利用效率、实现土地利用方式根本转变的基础上,全面落实节约集约用地政策。深化土地整理和水田耕作,加强耕地保护,提高土地质量。要充分利用已批准未提供的土地,开发建设未使用的土地。应努力促进低效土地的再开发。推进“标准用地”改革,探索以能耗、环境、建设和“亩产”为标准的工商旅游用地流转。完善土地出让方式,限制优化开发建设条件,深化凤凰行动计划实施,大力支持企业上市并购重组,新增上市企业15家以上,培育一批在全国具有重要影响的龙头企业。加强政府引导,更好地发挥各类产业资金的引导和放大作用,促进金融、科技、产业、经济良性互动。以建设国际金融科技中心为目标,支持制定新的金融规范,加快钱塘江金融港建设。

激发各种市场主体的活力。深化国有资产经营企业改革,稳步推进混合所有制改革,建立国有资本经营公司,做大做强。推进优化国有资产结构调整和布局,促进国有资本参与战略投资,促进全市重点产业发展、重大科技研发和重大基础设施建设。优化信用环境、法治环境、政府环境、营商环境,支持民营企业创新发展,有效激发民营企业活力。要构建新型“亲”“清”政商关系,更好地为企业家健康成长创造环境,大力弘扬杭州商业精神,充分发挥企业家作用。

(2) 以创新驱动和结构性优化为重点,努力推动经济高质量发展。以构建现代经济体系为目标,以建设自主创新示范区和创建“中国制造2025”示范区为载体,坚持质量、效益的指导要求,深化供给侧结构性改革,突出引导新经济,加强新动力培育和传统动力恢复,加快推进实体经济、科技创新、现代金融等人力资源协调发展。

科技创新是杭州发展的突出特点和推动力。要牢牢抓住科技创新的“牛鼻子”,坚持“企业主体、人才导向、平台保障”,推动科技与产业紧密结合,加快创新驱动发展。充分发挥企业的主体作用。进一步实施创新型企业、高新技术企业和中小技术企业培育工程,支持企业加大研发投入,深化产学研合作,积极创建和省级制造业创新中心,建设市级以上制造业创新中心3个以上,新认定市级以上企业技术中心30个以上。实施“专业化、专业化、创新化”、“隐形”和高新技术企业“多元化”的企业培育计划。鼓励研发型创新企业和独角兽企业发展,建设跨境创新加速器,力争引进20余家具有重大产业化潜力的国际优质创新企业。充分发挥人才的主导作用。推进人才生态城市建设,深入实施“千人”、“万人计划”、“省千人”、“521”和“高层次人才专项扶持”等人才引进教育计划,实施“大学”建设工程加快西湖大学、浙江工程学院、北京大学信息技术研究院建设,杭州创新学院、北京航空航天大学研究生加强与中科院等国内外大学的合作,大力支持枝江实验室建设,浙江大学超重力离心模拟实验装置阿里达莫研究所,推进中国美术学院良渚校区和浙江工业大学余杭国际校区建设,深化国际人才创业创新园建设,吸引更多海内外人才和团队来杭州创新创业。弘扬杭州工艺精神,建设高技能人才队伍。充分发挥平台保障作用。推进创新创业示范基地建设,提高特色小镇、众创空间、孵化器等创新载体建设水平,新增省级高新技术特色小镇2个,市级以上众创空间20个,建设2个省级产业创新服务综合体,高水平建设杭州硅谷协同创新中心。加快城西科技创新走廊、城东智能制造走廊、杭州空港经济示范区、枝江文化产业带建设,更好地发挥大江东产业集聚区等主要平台的重要作用,杭州高新区(滨江)、杭州经济开发区在推进创新发展、壮大实体经济和制造业方面。

继续通过有效投资提高供给质量,通过消费升级促进产业升级,通过服务业发展更好地满足多样化需求。充分发挥投资在优化供给结构中的关键作用,确保交通、生态环境、公共设施、高新技术产业和私营领域投资均增长10%以上。要把产业投资作为重中之重,加大重大产业项目吸引力度,围绕主导产业发展加强“龙头”招商引资,落实市长和区(市)长项目工程制度,每个区(市)至少要吸引一个投资20亿元以上的大型工业项目。强化消费和现代服务业拉动增长作用。完善促进消费的体制机制,营造舒适的消费环境,积极培育服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、质量消费、农村消费等新兴消费。推动商贸业转型发展,打造新的购物天堂。大力发展工业设计、现代物流、科技研发、会展服务等生产性服务业,积极发展体育健身、保健等特色服务业,提高服务业集群发展水平。

(3) 我们将以实施支援长江发展战略为重点,努力提高本地区整体协调发展水平。”“永江发展”是杭州实施党的十九大区域协调发展和可持续发展战略、省委建设大湾区大花园大通道都市圈的主要载体。也是全市空间布局和优化协调发展的重要举措,今年是全面推进永江发展的年。按照《关于实施“永江发展”战略的意见》,积极实施“四年行动计划”,扎实建设自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带和宜居城市带,推动形成城乡、东中西协调发展的新格局。

大力推进统筹指导。坚持多规合一,高质量推进新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制。以全球视野,推进和认识杭州,保护杭州的历史、文化、遗产和特色,控制好生态保护红线、基本农田和城市发展边界,杭州的未来发展“遥不可及”。加强市级统筹管理,增强“多中心、网络、集群、生态”城市空间格局。围绕钱塘江综合保护利用,制定实施了《杭州钱塘江两岸综合保护利用导则》等规范性文件,加强钱塘江岸线管理和控制,加快了生态恢复。制定实施杭州长江发展战略规划,加强重点区域和重要节点城市设计,规划建设钱江新城二期、钱江世纪城、奥林匹克体育博览城、望江金融科技城、枝江新城,大江东核心区、下沙副城、富阳江南东洲新城处于较高水平,以统筹桐庐、建德、淳安等县(市)的新城建设。

以2022年亚运会为重要节点,大力推进交通、环境和亚运基础设施“三大建设行动”、城中村改造和小城镇环境综合整治“两大整治行动”。我们应该年复一年地、始终如一地、长期地工作。实施交通基础设施建设行动。加快萧山国际机场扩建工程建设,拓宽加密国际航线。实施《杭州铁路枢纽规划(2016-2030)》,开通杭黄铁路,建设杭州西站、上杭铁路湖州至杭州段等铁路项目,推进湖州至杭州及连接线前期工作,规划建设杭武高铁。加快杭福、杭林等地铁二期和轨道交通工程建设,全面启动地铁三期工程,积极推进杭州西站至萧山机场轨道交通快线工程前期工作,完成地铁建设投资330亿元。文一路下穿三期、王丘立交、东湖高速公路北延、秋石高速公路北延、智浦路已建成,文一路西延、根山高速公路等新项目已开工建设。推进杭绍高速公路等项目前期工作,对沪杭甬高速公路部分路段进行升级改造,继续建设环城西双轨和前黄高速公路,完成杭金衢高速公路杭州段拓宽工程。加快运河第二航道建设。4.5万个新停车位。江东大桥是免费的。推进地下综合管廊建设,开发利用地下空间500万平方米。继续推进交通拥堵治理,深化公交都市建设,实施“城市数据大脑2.0版”,提高智能交通管理水平。实施环境基础设施建设行动。抓好中央环保督察整改工作的落实,落实全市固体废物处置能力建设行动计划,加快建设天子岭厨卫二期工程,推进循环利用产业园建设,分类还原综合体、第三固体废物处置中心和粉煤灰协同处置。新建改造110公里污水管网,完成齐格污水处理厂四期土建工程,完成临平净水厂等2个项目并投入运行,继续建设枝江净水厂二期、临江污水处理厂等3个项目,开工建设余杭污水处理厂四期等3个项目。实施亚运基础设施建设。高标准推进亚运场馆设施建设,全面启动亚运村和5个新场馆建设,建成奥林匹克体育中心主体育场、网球中心、杭州师范大学仓前校区体育馆,基本完成场馆重建前期工作,研究确定并组织实施新建场馆,尽快做好培训和备用场馆。实施城中村改造。继续推进以主城区为重点的城中村改造,实施改造改造、安置房建设、搬迁安置、公共配套设施建设四项行动计划,完成56个城中村拆迁任务。进一步完善城镇危房管理和改造。开展小城镇环境综合整治。深入实施规划、设计、指导等专项行动,改造工程整体形象进度达到80%以上,建成一批特色鲜明的示范小城镇,共完成105个乡镇环境综合整治。深入推进“三改一拆”,完成“三改”1950万平方米,拆除违法建筑1400万平方米。

深化农村改革,增强活力。全面推进农村土地制度和集体产权制度改革,做好承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”建设,促进更多资源要素下乡,全面激活农村发展。积极探索承包地“三权”分离的有效途径,加快农村土地承包经营权确权、登记发证工作进度,扩大土地流转规模,开展适度规模经营。要按照质量、边界可控、主体明确、农民受益的原则,因地制宜,分批推进农村土地综合整治,与农业发展、村庄建设、集体经济发展和历史发展有机结合村庄保护,实现耕地集中连片保护,建设用地集约高效,生态环境优美宜居。深化宅基地管理改革,健全农村规划建设机制,加强农村住房规划建设管理,以“有计划审批”为切入点,提高农村建设管理水平。深化耕地占补平衡管理改革,建立耕地指标补偿调整机制,盘活农村资产和资源,发挥农村集体经济发展的杠杆作用。

加快发展农村工业。深化农业供给侧结构性改革,坚持质量优先、绿色优先、效益优先,推进现代农业园区建设,积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、规模农户等新型经营和社会服务主体,加强农业科技推广应用,大力发展生态优质农业、智能设施农业和现代农业现代都市农业。确保粮食生产、供应和储存能力,保障粮食安全,加强菜篮子工程建设。推进“互联网+现代农业”,推进农村综合建设,大力发展农村电商,培育家庭主业、乡村旅游、医疗保健、体育卫生等新产业、新业态,促进123个农村产业融合发展。实施下江村及周边地区振兴发展规划。完善农田水利基础设施,新增高效节水灌溉面积2.78万亩,新增灌溉面积4万亩,改造高坝、顶塘80座,加固小型水库15座。

强化乡村环境增添魅力。加强农村突出环境问题综合治理,继续推进违法危险地区拆迁,深化对农民庭院和各类农村线路的治理,建设“四好农村道路”,广泛开展“厕所革命”、“垃圾革命”,启动建设70多个精品村,继续推进精品线路、特色小镇和历史文化村建设。开展农村风土人情换届活动,营造淳朴文明的良好农村生活方式。要加强农村基层基础工作,加强农村基层干部的培养、配置、管理和使用,健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系,走乡村善治之路。

(5) 重点打三场攻坚战,努力跨过发展稳定的重要门槛。坚决打击和化解重大风险,精准帮扶,防止污染。加大解决困难和薄弱环节的力度,夯实基础,夯实基础,努力实现高水平全面小康社会的目标。

进一步推进精准帮扶。实施三年行动计划,消除集体经济中比较薄弱的村庄,盘活集体资产,增强集体经济造血功能。年经营收入达到本市规定目标的村占村总数的比例达到80%。深化实施低收入农民全面小康行动计划,低收入农民人均收入增长10%以上;重点解决困难群众、城镇零就业家庭、残疾人就业问题,深化就业援助和救助行动,加强对农村留守儿童的关爱和保护。深化山海合作项目实施,继续做好贵州黔东南州、湖北恩施州、新疆阿克苏、西藏那曲等地的扶贫合作和对口支援工作

继续推进污染防治。打好蓝天攻坚战,促进空气质量好的PM2.5浓度持续下降和日数持续上升。全面推进全市“清洁排放区”建设,重点调整优化产业结构,淘汰和关停一批化工、印染、造纸等高污染、高耗能企业。,显著减少主要污染物排放;制定和实施挥发性有机物、锅炉大气污染物等地方排放标准;推广三级柴油货车、混凝土车,渣土运输车实施预拌混凝土企业绿色转型升级三年行动计划。深化“五水共治”,打造全市污水“零直排区”,开展“美丽江湖”建设,推进农村污水处理设施升级改造工程,巩固和提高“三清”和淘汰劣五类水成果。深化生活垃圾“四分之三”,以智能垃圾分类为重点,建设60个省级垃圾分类示范区和200个市级垃圾分类示范区。实施土壤污染防治行动计划,加强对土壤污染点的监管和修复。

加强生态保护,完善生态补偿机制,编制市级自然资源资产负债表。优化能源结构,转变能源消费方式,推广合同能源管理、电力需求侧管理等新型节能机制。发展装配式建筑,推进房屋全装修,开展各项绿色行动。

(6) 聚焦优化公共服务供给,努力提高民生保障质量。以满足人民群众美好生活需要为指导,坚持保基本、保底线、促平衡、促质量的方针,进一步完善公共服务体系,保障和改善民生,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

住房保障、安置房及配套设施建设、区域供水系统建设是现阶段关系全市人民群众的重大民生工程,必须引起高度重视。要深化住房保障制度改革。按照中央“建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”的改革要求,进一步推进全国住房租赁试点工作,完善市场租赁住房多元化保障体系,人才租赁住房和公共租赁住房,大力发展住房租赁市场,特别是长期租赁市场,确保新增租赁住房占新建商品住房总量的30%以上。积极推进蓝领公寓建设,努力解决农民工住房需求。认真落实安置房和配套设施建设任务。全市已开工建设1500万平方米城中村改造拆迁房屋,搬迁1万户。按照创建公共服务、公共设施、公共空间的标准,编制实施了《杭州市城中村改造配套设施建设规划(2018-2020年)》,并配套了教育、卫生等一批配套设施,道路和河流已经建成。加快千岛湖配水供水工程建设。为完成113公里干线隧道,启动江南线路支护工程,推进埕北线支护工程建设,完成九溪线支护工程,为2019年千岛湖、钱塘“双水源”供水模式的形成奠定基础。

既要抓好重大民生工程建设,又要抓好群众最关心、最直接、最现实的“重点小事”。根据省委、市委《关于政府民生实事人大代表选举制度的决定》,前期,市政府向社会征集“两个代表一个委员”,市级等部门,遴选了12个候选项目。经本次人大表决,确定以下10个项目为2018年市民生实事项目:

一。按照“四好农村道路”要求,改造农村道路380公里,实施优质示范道路145公里,增白城市道路60条。

三。对本市签约居民中16种慢性病患者,一次性处方医疗保险药量由4周延长至最多12周;新增公共场所母婴设施120个。

四。杭州主城区151所小学开展校外托管服务,建成100所市级名师和乡村工作室,培训1000名乡村教师。

5个。升级改造重点社区微型消防站68个,设置电动自行车集中充放电点1000个,电动自行车智能充电口1万个,在全市出租屋、车间等场所安装独立感烟探测器3万个。

6。积极推进城区现有住宅电梯的安装,对符合安装条件的电梯“愿改尽改”;安装电梯智能监控装置1万余台,实现10万余台电梯的透明全覆盖维护。

7号。建设农村文化礼堂150个,村(社区)公共文化场所WiFi设施615个,实现全市全覆盖。

8个。推进“厕所革命”,新建和改造公厕750座(其中城市公厕100座、旅游公厕150座、农村公厕500座)。

对于上述民生实事,市政府将加强组织领导,严格责任考核,加强统筹协调,狠抓工作落实,接受市人大代表和社会各界的监督检查,切实做好实际工作,办好事。

各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平中国特色社会主义新思想为指导,大力弘扬省委领导下的红船精神,省政府和市委,坚定信念,脚踏实地,全力以赴,为加快建设具有独特魅力的世界名城、独特名城而努力奋斗。满足人民日益增长的美好生活需要,努力奋斗!

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